税收管征规范化建设汇报交流材料.docx

PAGE PAGE # / 17 PAGE PAGE # / 17 税收管征规范化建设汇报交流材料 鼓楼区地处福建省省会福州市的中心城区，是福州市政治、 文化和经济活动中心，因其地理位置和历史条件特殊，使得鼓楼 局的税收管征工作独具特色和难点。一是全局干部职工178人, 年组织收入十余亿元，管辖着包含各种所有制形式、涉及各种行 业的纳税户17000余户，其中个体工商业户近8000户，管理一 线人员人均管户200余户，工作量非常大，由于人少事多，管征 难度大，纳税管理很难做到有针对性，难以及时、充分地满足纳 税人的各种涉税要求；二是随着经济发展，纳税人的经营业务频 繁，涉税活动增多，各种涉税申请事项和服务需求不断增加，同 时，鼓楼区的纳税人接纳信息较快、法律意识较强，对税务人员 规范管征和依法行政的要求不断提高。如何解决好这些突出的管 征矛盾，无疑是摆在鼓楼局全局干部职工面前的一大课题。 XX年，鼓楼局新的领导班子到位后，深刻认识到加强管征 基础规范化建设对组织税收收入及依法治税的重要影响，确定了 以系统、完善的制度体系为基础，以信息建设为依托，以提高人 员服务意识和业务素质为关键，以严格绩效考核管理为保证，以 实现征管业务规范、服务手段创新、树立良好地税形象为目标的 总体思路，并摸索出了一套结合鼓楼局实际的基层管征规范化经 验。基础管征工作的加强和完善，大大推动了全局各项工作的发 展。我们的主要做法是: 一、建章立制，规范各项管征制度建设 制度建设是规范管征行为、实现依法治税的基矗新在实际工 作中，我们在认真总结原有管征制度基础上针对各项管征制度不 够完善，有时无章可循，税务管理人员税收管征随意性较大，责 任不明确等现象，结合管征实际以及纳税人的意见、建议，及时 建立和完善了各项涉税事项办理规程和相应的配套管理制度，使 各项涉税工作均能做到有章可循、有据可依。 （一）在制定和执行制度的程序上，实行制定制度程式化管 理，专门组织人员成立制度编写小组，指定专人负责，并拟定了 包括起草、审核、会稿、审定、签发等--整套工作程序，在着手 制定制度前，都组织相关人员认真学习各项政策法规，开展好调 研，听取干部意见，保证每一项制度制定的严肃性和规范性；对 具体涉税流程进行改革，针对原先涉税事项由管理人员直接受理, 办结后直接通知纳税人领取，程序存在的不透明、缺乏监督、随 意性大、资料易丢失等问,改为由办税大厅涉税受理窗口统一 意性大、资料易丢失等问 ,改为由办税大厅涉税受理窗口统一 受理、登记后，报送管理部门办理，待办结后再送回窗口统一送 达纳税人，克服了上述存在的问题. （二） 在制度的内容上，我们遵循科学、合理、简明、实用 的原则，做好文理推敲，优化制度内在结构，力求制度便于执行， 结合机构改革后各部门新的工作职责和纳税人要求，涉税事项管 理制度确定了各相关部门的涉税受理项目、办理范围及审批权限, 明确了每一件涉税受理事项的流转程序，规定了涉税事项申请受 理所需的资料，并制作成告知书，及时告知纳税人。 （三） 在制度的修订和配套管理上，结合上级的新要求和纳 税服务新的发展需要，及时对制度进行修订，定期对制度进行梳 理和补充，及时废止了一批不适应形势发展要求和与新征管法不 一致的制度，同时，根据确定的新的服务标准和内容，对代办、 导办服务，预约申报、购票服务等新的与涉税受理相配套的服务 举措均制定相应的制度加以规范。 经过几年的努力，目前我们已经形成了以涉税受理所依据的 税务登记管理、发票管理、减免税审批等八项制度为主线，包含 税收执法、业务管理、文明服务、效能考核、行政管理在内的基 层工作综合制度体系，基本涵盖了基层工作的方方面面，通过这 些制度，既保i正了涉税受理工作的顺利开展，也为基层规范化建 设提供了强有力的保障。 二、以人为本，提?部服务意识、责任意识和业务素质 好的制度和机制，需要人去执行，要提髙涉税事项办理质量, 人的因素是关键，同样，要提高基层管理水平，实现税收工作的 规范，根本也在于人。只有提高了干部的服务意识和业务素质, 涉税事项才能及时、准确地得到办理，各项管征工作才能顺利开 展，所以我们把对干部的教育和培训做为工作的重点，采用多种 形式，努力造就一支“作风优良、业务熟练〃的一流队伍。 （一）加强教育，培养良好的业务学习风气 涉税事项受理牵涉到从税务登记、税务变更、发票管理、纳 税检查到税收减免、纳税注销等诸多业务范围，而且随着纳税人 纳税意识的提高，对涉税服务的需求也越来越高，仅征收分局和 税政科接听的纳税人咨询电话每天平均就达30多条，干部业务 水平的高低，直接决定了涉税受理质量的好坏、首问制的落实及 整个局的形象。因此，我们对干部业务学习十分重视，局里除专 门组织干部对涉税制度及相关办税