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2021 年深化“放管服”改革工作要点 xxxx 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市“放管服”改革提档升级、营商环境优化提升之年。全市“放管服”改革以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实“放管服”改革的决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣政府治理能力现代化总目标，以清单化、标准化、信息化、一体化、集约化为路径，积极组织实施全市营商环境优化提升年重点改革项目，着力打造长三角北翼营商环境新高地，不断提升企业群众改革获得感，为加快四新 x 建设，开辟高质量发展新境界提供有力保障。 一、完善标准化管理制度，纵深推进简政放权 （一）全面推行“五减”改革。在守住稳定、安全、生态、廉政四条底线的前提下，持续加大行政权力事项下放力度，进一步减事项、减材料、减环 节、减时间、减跑动。及时做好国务院、省政府取消下放行政许可事项的衔接落实，进一步清理简并多部门、多层级实施的重复审批，年内再取消下放一批行政审批事项和中介服务事项。开展目录、备案、计划、规划、登记、注册、年检、年报、监制、认定、认证、审定等管理措施的清理规范，取消变相审 批。全面开展“减证便民”行动，xxxx 年 x 月底前全面推广证明事项告知承诺制。（责任单位：市委编办、市司法局、市行政审批局，市各有关部门） （二）建立健全清单式管理体系。系统梳理政府行政权力事项清单、责任清单、事中事后监管清单、行政审批事项清单、执法检查事项清单、行政事业性收费清单、公共服务事项清单、中介服务事项及收费清单，确保“一单尽 列、单外无单”。严格实施《市场准入负面清单》，落实市场准入负面清单管理制度。（责任单位：市委编办、市发展和改革委员会、市财政局、市行政审批局、市市场监督管理局，市各有关部门） （三）加强标准化管理。以依申请办理行政权力事项为重点，持续推动同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县“四级四 同”，实现各区域、各层级、各渠道发布的政务服务事项数据同源、更新同 步。进一步明确权责事项动态调整的责任主体、变动方式、时限要求、备案管理等核心要素，加快健全完善标准化管理制度。（责任单位：市委编办、市行政审批局，市各有关部门） 二、围绕“一件事”办理，深化“一窗一网”改革 （一）深入实施“一件事”改革。全面梳理企业、自然人两个全生命周期涉及多部门、多层级、多环节办理的具体事项，统一申请表、共享材料，实现多部门联办。分事项明确牵头部门，编制标准化流程、办事指南，明确“一件事”事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等，规范化推进“一件事”办理。在 x 政务服务网 x 旗舰店开设“一件事”改革专栏，提供线上办理总入口；在各级政务服务大厅集中设立“一件 事”办理窗口，做到“一件事一窗办一次办”。在市财政、人社等领域，试点探索政府内部“一件事”“最多跑一次”改革，进一步提升机关工作效能。试点探索部门联动服务企业“一件事”，助力企业成长，优化发展环境。（责任单位：市行政审批局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局，市各有关部门） （二）深化企业开办“一窗一网”改革。全面推行“全市通办、远程网 办、全程帮办、网上自办”市场准入服务新模式，推广应用企业开办“全链 通”平台，实现 x 个工作日内完成企业开办常态化。加快实现开办企业时申领营业执照、刻制印章、申领发票、社保登记等全流程网上申请和办理。探索开展商事登记“确认制”改革。推广电子税务局线上业务智能审核、纳税人网上自主更正申报和补缴税款、退税（费）等功能。对领取营业执照后未开业、未发生债权债务，也未办理过涉税事宜的企业，实行简易注销。（责任单位：市行政审批局、市市场监督管理局、x 市税务局，市各有关部门） （三）深化不动产登记“一窗一网”改革。深化“互联网+不动产交易登记纳税”一体化服务，推广二三维一体化不动产登记电子证照，优化不动产登记信息在线查询。优化“一网受理，集成服务”模式，加快推进市县登记交易缴税一体化平台建设，年内实现全市通办。持续推进不动产登记机构与公安、税务、住建、市场监管、民政等部门的信息共享。实现不动产登记与水、电、 气、网络、有线电视等关联业务的集中联动办理。加大区块链技术在公积金业务办理过程中的运用，全面提升公积金“一窗一网”改革成效，打造 x 改革新亮点。（责任单位：市行政审批局、市工业和信息化局、市自然资源和规划 局、市住房和城乡建设局、x 市税务局，市各有关部门） （四）深化工程建设项目审批“一窗一网”改革。加强系统开发应用，进一步精简审批环节和事项，确保实现全流程审批 xxx 个工作日以内完成。严格执行工程建设项目审批事项清单制度。推行国土空间规划业务协