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第二课 保障宪法实施
引 言
习近平指出:“宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。”维护宪法权威需要我们保障宪法实施。如果宪法得不到充足、有效实施,受到冷视、削弱甚至损坏,那么,国家
权力的履行将会违犯法治的要求,我们的幸福生活就不能真实实现。保障宪法实施就要坚持依宪治国,加强宪法监察。我们每个人都要牢固树立尊重宪法、维护宪法的理念。那么,怎样才能保证宪法最高的效力和地位呢?我们怎样形成尊重宪法、崇尚法治的理念呢?
第1节 坚持依宪治国
1.保障宪法实施要求怎么做?
2.我国宪法的本质是什么?宪法和法律的关系怎样?
3.为什么宪法具有最高的法律效力? (变题:宪法具有最高法律效力主要表现在哪些方
面?)
一、根本的活动准则 (原因为2、3、4)
1.我国宪法的组成
(1)组成:我国现行宪法除前言外,设有第一章总纲,第二
章公民的基本权利和义务, 第三章国家机构, 第四章国旗、国歌、
国徽、国都,共四章一百三十八条。
(2)主要内容:宪法例定了我国的国家性质、根本制度、根
本任务、公民的基本权利和义务、 国家机构的组织及其职权等国家生活中的最根本、 最重要
的问题,波及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。
2.我国宪法的本质:我国宪法是人民心志的集合体现,是国家的根本法。可从以下两
个角度理解:
(1)从宪法产生来看:宪法的拟订和修悔过程就是凝聚社会共鸣并转变为宪法内涵和规
范的过程。宪法是社会共同体价值共鸣的最大条约数。
(2)从内容和价值追求来看:宪法例定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民
的基本权利和义务、 国家机构的组织及其职权等国家生活中的最根本、 最重要的问题,波及
政治、经济、文化和社会生活等各个方面。充足说了然我国宪法是人民心志的集合体现。
3.宪法是一切组织和个人的根本活动准则 (公民维护宪法权威的原因 )
(1)宪法是一切组织和个人的根本活动准则。宪法集合体现人民的共同意志,具有至高
无上的权威。
(2)宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威,
法治的权威就树立不起来; 如果宪法受到冷视, 人民权利和自由就无法保证。 一切组织和个
人都必须在宪法和法律范围内活动,都必须维护宪法权威,保卫宪法尊严,保证宪法实施。
任何组织或许个人都不能超出于宪法之上,一切违犯宪法的行为,都必须予以追查。
4.中国共产党作为执政党,必须以宪法为根本的活动准则。中国共产党坚持把依法治
国作为党领导人民治理国家的基本方略, 把法治作为治国理政的基本方式, 党自己必须在宪
法和法律范围内活动。 坚持依法治国首先要坚持依宪治国, 坚持依法执政首先要坚持依宪执
政。党既领导人民拟订宪法法律,也领导人民执行宪法法律,做到党领导立法、保证执法、
支持司法、带头守纪。
二、最高的法律效力
宪法的法律地位: 宪法是国家的根本法, 在国家法律体系中具有最高的法律地位、 法律
权威和法律效力。详细的理解如下 (即原因或表现 ):
1.宪法与其他法律在内容上的区别
宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题,而其他法律所规定的内容往常只是国家生活中的一般性问题,是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定,是对宪法的详细化(如下表)。
我国宪法例定的公民基本权利 其他法律的有关规定
选举法例定以暴力、威胁、欺诈或许其他非法手段妨碍选
选举权和被选举权 民和代表自由履行选举权和被选举权的,依法赐予治安管
理处分;组成犯法的,依法追查刑事责任
刑事诉讼法例定了拘留、拘捕的条件。刑法例定了侵犯公
人身自由不受侵犯
民人身权利罪
合法的私有财产不受侵犯 民法总则规定了物权、债权。刑法例定了侵犯财产罪
教育法例定国家、社会、学校及其他教育机构应该根据残
疾人身心特性和需要实施教育,并为其提供帮助和便利。
受教育权利
国家、社会、家庭、学校及其他教育机构应该为有违法犯
罪行为的未成年人接受教育创造条件
2.宪法具有最高的法律效力
宪法是其他法律的立法基础和立法依据, 其他法律是根据宪法拟订的, 不得与宪法的原
则和精神相违背。 我国宪法明确规定: “一切法律、行政法例和地方性法例都不得同宪法相
反抗。”否则,就会因违宪而无效。 (如右图)
举例:劳动教养制度是对轻微违法犯法人员推行的一种限制人身自由的强制性教育改造
的行政举措。在特殊历史时期, 这项制度在维护社会秩序方面发挥了重要作用。 随着社会的
发展和法治的进步, 其缺点也越来越明显。 因与我国宪法的精神相违背, 缺乏明确的法理依
据,2013年12月,十二届全国人大常委会第六次会议经过了《对于取消有关劳动教养法律
规定的决定》,这意味着实施 50多年的劳动教养制度被依法取消, 这
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