刑法修正案十一【二十七、增加特定身份人员性侵未成年女性的犯罪】 全国人大法工委权威解读、关联法条链接、典型案例选编.docxVIP

中华人民共和国刑法修正案十一 【二十七、增加增加特定身份人员性侵未成年女性的犯罪】 权威解读、 关联法条链接 一、新条文权威解读 1、本部分内容节录自《中华人民共和国刑法修正案(十一)解读》【许安标主编，全国人大法工委刑法室编著， 中国法制出版社2021年版】一书 的内容； 中华人民共和国刑法修正案（十一） （2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过） 二十七、在刑法第二百三十六条后增加一条，作为第二百三十六条之一：“对已满十四周岁不满十六周岁的未成年女性负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责的人员，与该未成年女性发生性关系的，处三年以下有期徒刑；情节恶劣的，处三年以上十年以下有期徒刑。 “有前款行为，同时又构成本法第二百三十六条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。” 【立法背景】 (一)立法相关背景 实践中,监护人等特定身份的人员性侵未成年人犯罪案件时有发生。据最高人民检察院统计,2018年7月至2020年6月,全国检察机关批准逮捕监护人性侵未成年人案件1279件,其中强奸案件1013件,猥亵儿童案件214件,强制猥亵、侮辱案件52件;教师性侵害未成年人案件1059件,其中强奸案件242件,猥亵儿童案件679件,强制猥亵、侮辱案件138件。司法实践中,监护人等性侵未成年人案件多发于单亲、离异、收养家庭。例如,2015年至2017年浙江办理的15件监护人性侵案件中,均涉及强奸罪,被害人都未满14周岁,发生在单亲、再婚、收养家庭中的占80%。由此可以看出,需要进一步保护未成年人免受监护人等具有特定身份的人性侵害。 刑法奸淫幼女罪的年龄界限为十四周岁,对于利用特定关系性侵已满十四周岁女性未成年人的,如果采取了暴力、胁迫等手段的,可以强奸罪定罪处罚。未使用暴力、胁迫等手段的,难以依照刑法规定追究责任。从实际情况看,这种利用特定身份奸淫未成年女性的行为,即使未使用暴力手段,但由于收养、监护等特定关系,对未成年人而言,往往会由于恐惧、不知所措等而不敢反抗。有的虽然表现为受害人“自愿”,但由于受害人毕竟尚未成年,尚不具备完全认知自己行为性质的能力。因此,从保护女性未成年人健康成长出发,有必要对此类行为作为犯罪加以规定。从国外的情况看,不少国家和地区将特定关系人与不满一定年龄的未成年人发生性关系规定为犯罪,《联合国儿童权利公约》也有相关规定。立法机关经广泛听取各方面意见并反复研究,规定了本条犯罪,将年龄界限划定在十六周岁。 (二)立法时争议的主要问题 刑法修正案(十一)起草过程中,对于本条的争议主要体现在两个方面： 一是有的建议规定任何主体只要与不满十六周岁的未成年女性发生性关系的,就构成犯罪,而不限于负有监护、收养、看护、教育、医疗等职责的人员。对此,立法机关经研究认为,将本罪的犯罪主体扩大至所有人员,实际上是提高奸淫幼女罪的年龄界限,这样修改涉及刑事政策的重大调整,需要进一步论证。 二是,有的建议将本条规定的“已满十四周岁不满十六周岁”修改为“已满十四周岁不满十八周岁”,即将已满十六周岁不满十八周岁的未成年女性也纳入本罪的保护范围。对此,立法机关没有采纳这一意见,主要考虑:一是将犯罪对象的范围扩大至不满十八周岁的未成年女性,理由不是很充分,有关方面也存在不同意见;二是,有的提出,我国民法典第十八条中规定“十六周岁以上的未成年人,以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人”,十六周岁以上的未成年女性,已经具有相应的判断、认识能力。 (三)有关国家和地区的规定 1.德国。德国刑法典第174条规定了对被保护未成年人的性滥用罪,这一犯罪包括三种情形:(1)与受自己教育、培训或监护的未满16岁的人实施性行为;(2)滥用教养、培训、照料、职务或劳动关系,与受自己教育、培训或监护的未满18岁的人，或者职务或工作上与自己有从属关系的未满18岁的人实施性行为;(3)与自己或者共同生活的他人的未满18岁的亲生子女或养子女实施性行为的。此外,2015年德国修改刑法,增加了专门的教育培训机构工作人员与受教育培训的未成年人实施性行为犯罪的规定。德国刑法同时规定,犯上述罪,法庭在考虑案件中受保护人的行为后,若认为犯罪情节轻微的,可免除刑罚处罚。 2.日本。日本2017年修改刑法新增加监护者猥亵、性交等罪的规定。日本刑法第179条规定,“对于未满十八周岁者,利用身为监护人的影响力乘机进行猥亵行为的,按照第一百七十六条的规定处罚(即强制猥亵罪)。对于未满十八周岁者,利用身为监护人的影响力乘机进行性交等行为的,按第一百七十七条规定处罚(即强制性交等罪)。” 3.意大利。意大利刑法典第609—4条的规定,与下列情形之一的人实施性行为的,依照第60-2条强迫实施性行为罪的规定,同样处罚:(1)不满14岁的;(2)不满1