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（创新管理）创新农村党支 部建设的成功探索 创新农村党支部建设的成功探索 －－－建湖县近湖镇设置农村专业党支部的调查 中共建湖县委组织部 当前，随着农村改革开放步伐的不断加快，村级经济打破了单壹农业经 济的传统模式，逐步形成农、副、工、贸数业且举的新格局。去年以来， 建湖县近湖镇党委能动适应这种村级经济结构的新变化，按照把支部建 于产业链上的指导思想，于实施农村税费改革、且村合组的过程中，于 村建立党总支，于村党总支内部科学设置专业党支部，进壹步激发了农 村党支部于发展特色经济、培植支柱产业方面的功能作用，提高了农民 群众对村党支部的向心力和凝聚力。 按照行政区域的划分设置农村党支部，对加强党对农村工作的领导，推 进农村生产力的发展发挥了巨大的作用，但随着农村产业化进程的加快， 表现出种种的不适应性，必须坚持和时俱进的思想，于继承的基础上大 胆创新，为村级党支部建设注入新的活力。 长期以来，近湖镇村级党支部的设置，基本上和行政村的设置相壹致， 有多少个村，就设置多少个村党支部，这种做法所起到的历史性作用有 目共睹。然而，于计划经济向市场经济转轨的今天，村级经济不再是单 壹的农业种植业结构，正向农、副、工、贸多产业发展，不少村已经成 为远近闻名的工业村、副业村、三产村，使得传统的按行政村设置党支 部的做法表现出种种的不适应。壹是和加强新形势下农村党员的日常教 育不相协调。当前农村党员个性化发展趋势日益明显，除年龄文化水平 上的差距外，从业岗位发生诸多变化，已不再是传统意义上的纯农民党 员，除掌握特定的专业技术外，仍有各自的利益需求。单壹按行政村设 置党支部，于实施对党员的教育时，采取的几乎均是壹刀切的教育内 容和壹锅煮的教育方式，对党员的吸引力不强，无法满足农村党员合 理的个性化要求。二是和农村产业化发展的需求不相壹致。随着市场经 济体制的逐步确立，村级经济呈现多业化发展态势，村级党支部领导村 级经济发展的范围、领域不断扩大，既要有面上的共性服务，又要有特 色化的个性引导，且且这种经济发展的专业化推进，迫切要求党组织设 置和其相同步，依靠专业党支部组织资源的发掘，大力推进村级特色产 业的加速化发展。三是和农村税改后合村合心的要求不相配套。农村税 改中，行政村设置数量较此前锐减，俩村合且、三村合且的现象十分普 遍，就近湖镇而言，由税改前的 35 个村减少到目前的 14 个村。且村以 后，虽然于行政区域上是壹个村，但由于长期村际界限，使得实际工作 中仍然存于我这个村 、你哪个村的人为隔阂，这于强村和弱村的合 且中尤为明显。如果仍按原来的行政村就近设置党支部，党员群众的思 想难以得到交流，也就难以达到合村合心的目的。四是和村干部大量精 减后的工作实际不相合拍。且村合组后，近湖镇的村组干部由以前 548 人减少到 85 人，但农村工作任务且未减少，工作目标更高，工作难度更 大，必须依托广大农村党员发挥作用，才能缓解职数减少和工作量加大 的这壹矛盾。 面对村级党组织建设和农村工作遇到的新情况和新问题，近湖镇党委壹 班人冲破思维定势，大胆创新实践，于村级灵活设置党总支（党委）， 且于党总支（党委）内部积极推行以四改为内容的按专业设置党支部 的新模式，使村级党组织建设更加贴紧农村经济和社会事业的发展，贴 紧农村党员教育和管理的实际。 １、改革村级党组织设置方式，由过去按农村党员居住地域就近设置党 支部转变为于村级设置党总支（党委）和按村级经济产业构架特点设置 隶属党支部。税费改革后，近湖镇村有党员最少61 人，最多 201 人，由 于党员人数和地域的扩大等因素，使得党员难管理、难活动、作用难发 挥等问题比较突出，近湖镇针对实际情况，于村级灵活设置党总支（党 委），现有的 14 个村，设置党委 2 个，党总支 12 个。为最大化地激发 党员的活力，他们于村级党总支（党委）内部，按照行业或专业设置党 支部。近湖镇按专业设置农村党支部壹般分三种类型：壹是以骨干企业 为主体建立企业类党支部。近些年来，近湖镇的工业经济发展比较迅速， 工业总产值已连续 10 年占三业总产值的 80％之上，目前全镇 14 个村中， 年产值达到 500 万元之上企业有近 20 个，其中符合单独建立党支部条件 的企业有 6 个。对这部分达到较大规模又符合建支条件的企业，成立专 门的党支部，全镇村壹级中，当下已成立了6 个企业党支部。二是以优 势产业为依托建立产业类党支部。当下的裕丰村是由原裕丰村和高马村 俩村合且建立的，这俩个村的 100 多户农民办