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美国信息化百年历程启示 美国的信息化历程对我国的信息化发展有极高的借鉴价值，但如果我们割断历史，看不到美国在上一个百年中前70年的积累过程，仅看到后期互联网时代的繁荣和一个个由资本摧生的神话的话，就会迷失我国信息化的方向，找不到发挥后发优势的着力点。 当前，纳指的低迷给全球互联网带来了深深的阴影，也给我国刚刚起步的网络经济形成重创。在进入新世纪之际，我们撇开近年来的一个个网络神话，冷静回顾美国百年信息化进程，揭开被战争、军火和防务笼罩的层层面纱，从浩如烟海的网页中去寻找，就能从史实中得出几点重要的结论： 1． 一个国家的信息化过程远不仅是其半导体、集成电路和计算机制造等行业的发展与网络基础设施的完善过程； 2． 电子商务并不是近年才突然产生的，它已有相当长的产业实践基础。广义而言，G2B（政府对企业）、M2B（军方对企业）的作业原型早已在美国政府、军方、军品制造厂、供应商中运行；同样，跨国、跨洲的远程交易系统也早在遍及北美、西欧和亚太的物资供应网中运行了数十年；a 3． 从手工＋纸卡＋电报网到大型机系统、从Arpnet到Internet，信息化与农业化、工业化一样，也经历过从渐变到突变的发展历程，有过许多艰巨的探索，也曾付出过极其高昂的代价； 4． 信息化发展中，美政府、国会、军方、企业、行业协会和研究机构等都各有其不可取代的作用，尤其是政府决策、国会立法等在国家信息化体系建立中均有不可缺少的作用。 美国的信息化历程对我国的信息化发展有极高的借鉴价值，但如果我们割断历史，看不到美国在上一个百年中前70年扎实而艰难的探索与积累过程，仅看到后期互联网时代的繁荣和一个个由资本摧生的神话的话，就会迷失我国信息化的方向，找不到发挥后发优势的着力点。 战争——美国信息化的原始驱动力 1914年一战爆发，美海军部首创《海军仓库补给与储存目录》，开始建立以代码、文字和图纸描述的军用物资管理信息系统。其动因既直接又简单：各种舰船是当时最庞大、最复杂、需要物资最多且造价最高的武器装备，一战又将各种物资的远洋供应、跨国制造与管理课题提了出来，于是，基于手工＋工程图纸＋电报的物资制造－供应－管理信息系统始见雏型。 1929 国会通过《海军补给法案》，规定印刷发行《联邦标准物资目录》。鉴于海军物资管理系统的成功，各军种、管理局、后勤部门、陆军航空兵等便一哄而起，纷纷建立自己的物资标识与分类系统，以满足本系统物资采购、补给与发放的需要。 二战中美军在全球作战，各军兵种的军械、武器、弹药和生活用品进入大量消耗期，上述独立系统全力运作，各自在军用物资的定制、加工和采购中发挥其作用：各类军方订单如雪片般飞往各企业、基地与运输机构，由此开始了真正意义横跨欧、亚、非大陆和海洋，全球规模的G2B、M2B运作。 问题很快就暴露出来：由于各军兵种、战区和基地编目系统中物资名称、标识、描述与分类等信息不统一，导致无数军械、物资、生活用品的大量重复采购与生产，造成的浪费动辄数百万、上千万美元，以至于对美国“国民经济和国家安全产生了危害”。 为此而震惊的罗斯福总统意识到，必须运用国家力量，从军方开始，对各军种、企业、供应商等一切相关机构中流转的军需品信息，在形式与内容上实施强制性统一，将所有独立系统整合一体，集中管理以杜绝浪费。于是在45年元月18日下令，由预算局局长迅速制定《美国标准物资目录》，要求“在符合中央计划的前提下，尽量利用原有的各个编目系统及其方法，并充分利用各有关部门的设施和服务系统”，明确将编目系统建设纳入中央统一管辖下。 1947年7月，负责试点的陆海军弹药局成立编目局，目标是“继续研究物资编目的所有工作，建立陆海军的联合编目系统”。1948年6月，国防部长根据253号公共法案授权弹药局“为全军部门制订有关标准编目程序的方针政策并与其进行协调”的责任机构。 美第82届国会认为国防部这一编目计划能“迅速获得大量节约，希望加快实施”，便于52年7月通过第436号公共法案——《国防编目与标准化法》，为全美军事防务系统信息化的规范化建设与运行提供了法律保障。 什么是《美国标准物资目录》 《美国标准物资目录》不是简单的物资目录，而是一套供军方物资采购用的管理信息系统，它“是实施各项补给管理，包括从订购、分发、储存、核算、发放、检查、运输、使用和后续处理的前提条件”。系统具体目标为： 1）消除同一物品重复采购、多重销售，减少各军兵种从国民经济中采办时各种供应商的竞争，能有效协调采购工作； 2）利于各军兵种、民品部门间的相互补给支援，有效地利用物质资源； 3）减少各种文件、人员、储存场地，在同一补给系统有相同物资时