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目前犯罪青少年社会矫正存在的问题
及对策建议思考
21世纪以来犯罪青少年案件数量在不断上升,已经成为世界各国普遍重视和亟待解决的社会问题之一。我国对于犯罪青少年社区矫正的探讨尚处于起步阶段,尤其是在犯罪青少年社区矫正专业化方面还有很长的路要走,而且在发展的过程中出现了一些问题:犯罪青少年社区矫正发展不平衡、缺乏专业人才、传统矫正方案单一等。通过本土社会工作的介入研究得出了我国社会工作介入犯罪青少年社区矫正的建议:平衡犯罪青少年社区矫正的发展、加强专业机构和人才队伍的建设、促进犯罪青少年社区矫正方案多元化等建议来促进我国犯罪青少年社区矫正的进步。
社区矫正在我国起步比较晚,自从2003年以来,社区矫正试点工作开始在我国实施,经过十五年的蓬勃发展,我国社区矫正取得了一些优异的成绩,在缓解监狱关押的压力方面起到了一定的积极作用,并且在提高罪犯的改造结果这一方面也取得了很好的效果。但是也还存在一些不足。例如,我国的社区矫正在地区发展方面有不平衡的一面、在矫正工作上缺乏专业的社区矫正工作人员等问题。
当然,犯罪青少年社区矫正是一个很大的社会系统,是一个比较特殊的一个群体,需要配套的社会政策和社会工作的介入,这样才能保障犯罪青少年社区矫正制度的顺利实施。
一、目前犯罪青少年社區矫正在我国存在的问题
(一)我国犯罪青少年社区矫正地区发展不平衡
当前我国犯罪青少年社区矫正呈现出明显的地区发展不平衡的情况,在一些矫正工作率先开展的地区,呈现出自己特有的模式。例如“北京地区模式”、“上海地区模式”等,“北上广”和东南沿海地区,犯罪青少年社区矫正正在如火如荼的发展,发展前景在逐渐与欧美发达国家缩小差距,而东北、西北、青藏地区的犯罪青少年社区矫正的发展,表现出明显的落后趋势。并且在一些刚刚开始实行犯罪青少年社区矫正实践的地区也呈现出落后的情形。在这些落后地区,很多人不知道社会工作是什么,甚至不了解社会工作,只是把社会工作简单的理解为帮助社区内的犯罪青少年对他们进行帮扶教育的志愿者而已,甚至在一些偏远地区缺少社区矫正这个制度,直接把犯罪的青少年送入公安局或者当地派出所,对于把违法严重的青少年送进监狱,再将他们同成年犯人关押在一起,这样明显不利于犯罪青少年的再社会化。
在落后的地区,受到经济发展水平的限制,地方政府对矫正项目投入的资金与财政方面的援助很少,对矫正工作人员的工资及福利待遇给予的较少,不利于留住矫正工作人员,导致很多矫正工作人员跳槽到其它工作岗位中去,甚至一些优秀的矫正工作人员跳槽到发达的地区去工作。因此在落后地区工作的专业矫正工作人员是少之又少,导致了矫正地区发展不平衡的现象。
(二)缺乏专业人才
目前我国在犯罪青少年社区矫正的工作人员任用上,采用的大多数还是司法部门的工作人员和一些志愿者,缺乏专业的社会工作人才。即使有的地区有专业社工人员对犯罪青少年进行社区矫正,也是一个社工面对几十个案主的矫正,矫正效率明显不高。而且绝大多数地区是一个司法所对周围几个社区对犯了罪的青少年进行社区矫正,而且司法所的工作人员很少有社会工作专业毕业的,大部分是非“科班”出身,所以这些社区矫正的工作人员缺乏专业的社会工作知识,缺乏社会工作技能和社会工作价值观,无法很好的对犯罪青少年进行社区矫正,这些现象都表明我国在犯罪青少年社区矫正实践中存在不足。
其次,在矫正机构中,对社区矫正人员的配置则呈现出明显的不足,无法很好的满足犯罪青少年对社区矫正的需求。目前,社会工作机构参与到犯罪青少年社区矫正当中,除了一些自愿组织之外,百分之九十是政府购买其项目来为矫正对象进行服务,让社工机构参与到犯罪青少年社区矫正之中。这就导致了如果政府没有购买专业社工机构的服务的话,矫正工作就无法很好的开展。在矫正的过程中,有时侯会有一些自愿者加入其中,在这些志愿者当中有一部分人是缺少专业性训练的,缺少专业性训练的志愿者由于缺少技能方面的问题,无法更好的帮助社区矫正工作人员,有时候甚至会对正处在矫正的犯罪的青少年造成一定的消极作用。
(三)目前的犯罪青少年社区矫正方案单一
现如今,我国犯罪青少年社区矫正的方案单一,缺少具有针对性的社区矫正方案。目前针对犯罪青少年的社区矫正的方案大部分仍是采用跟成年犯人相同的社区矫正的方案。例如,让犯罪的青少年进入社区做一些简单的工作、让他们做一些志愿活动或做一些强制性的工作。虽然这些活动能够起到帮助犯罪青少年进行社区矫正,但这种方案明显不利于犯罪青少年的再社会化,不利于他们更好的融入社区、回归社会。明显能够看出这些方案缺少个别化、过于形式化。
青少年是处在建立正确价值观的重要时期,心理逆反严重,如果在没有对他们进行了解和分析的基础上,就采用单一的社区矫正方案(清理社区垃圾、照顾行动不便的老年人、清除小广告等活动),并不适合犯罪青少年进行个体社区矫正,缺乏了
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