国民经济行业分类(征求意见稿)》修订说明.pdfVIP

1 附件 ： 《国民经济行业分类（征求意见 稿） 》 修订说明 一、修订的基本思路 （一）根据《国家统计局关于开展〈国民经济行业分类〉修订工作的 2009 16 通知》（国统字〔 〕 号）的精神，修订工作除参 照联合国新修订 的《国际标准行业分类》修订四版（以下简称： ISIC4 ）外，主要依据我国 近年来经济发展状况和趋势，对 2002 年《国民经济行业分类》的门类、大 类、中类、小类做了调整和 修改。 （二）为确保与联合国的ISIC4 衔接，在满足我国实际情况 和统计需 求的基础上， 首先力争大类的名称和范围与 ISIC4 对应， 同时要保证在小 类上与 ISIC4 的小类进行转换，即一对一或多对 一的转换。为此，新修订 的分类将在小类上有较大调整。 （三）新修订的行业分类原则上采用ISIC4 的划分原则和对 单位的处 理方法。 在个别情况下， 将根据我国实际情况， 对 ISIC4 的原则和处理 方法做适当调整。 （四）为了与联合国标准的衔接与数据对比， 新修订的行业 分类在 代码顺序、类别名称上，尽可能与 ISIC4 保持一致。 二、划分行业的有关原则 （一）行业分类的基本原则 1．《国民经济行业分类》是依据单位从事的经济活动确 定单位的行业性质。如果单位从事两种以上的经济活动，则 按照主要活动确 定行业性质。 2．《国民经济行业分类》采用经济活动的同质性原则划分 行业类别， 即每一个行业类别都按照相同性质的经济活动归类。 3．划分国民经济行业类别的理想单位是产业活动单位。由 于统计目的 和核算对象不同， 划分行业也可选择其他类型的单位 （如法人单位）。 （二）确定单位行业性质的处理原则 1. 自上而下原则 当一个单位从事两种以上的经济活动时，判断单位的 行 业性质应从门类开始，依次为大类、中类、小类。 2. 纵向一体化 原则 当单位从事两种以上的经济活动，且上一阶段活动的产 出，为下一阶 段活动的投入，则为纵向一体化活动。联合国 ISIC4 规定， 纵向一体化活 动可视为从事多种经济活动， 按照 各个活动增加值的份额判断单位行业性质。 从实际情况看，对纵向一体化活动，很难用增加值（或 营业收入，或 从业人员）判断各个活动的份额。为此，新行 业分类拟对纵向一体化活动做 如下规定： 纵向一体化活动分为两种情况：一种是单纯纵向一体化 活动，即某一 活动的产出，仅为另一活动的投入，如纺纱和 织布活动，这种情况按照最终 活动判断单位的行业性质；另 一种是混合纵向一体化活动，即前一活动的产 出是后一活动 的投入，同时前一活动还对外提供产品或服务，例如，渔业 捕捞和水产加工，捕捞的水产品自己进行加工，同时还对外 提供捕捞的水产 品，这种情况按照各活动的增加值份额判断 行业性质。 3. 横向一体化原则 当单位从事某种经济活动， 该活动的产出为多种产品 服务），且分别 属于不同的行业类别时，这种活动为横向一 化活动。当横向一体化活动的 产出相互独立存在，并可以单 独核算和统计时，则按照各个产出的增加值份 额确定其主要 活动，再以主要活动划分行业；如果这种活动的产出难以分 割，不能单独核算和统计时，则将一种产出作为另一种产出 的副产品归入一 个行业。 4. 外包活动处理原则 1 （）制造业外包。当发包企业将部分生产活动外包，或 者发包企业将 全部生产活动外包，同时提供生产必需的原材 料，则这两种情况的发包企业 和承包企业同归入制造业；当 发包企业将全部生产活动外包，且不提供原材 料，则发包企 业归入批发和零售业，承包企业归入制造业。 2 （）服务业外包。当发包企业将全部或部分服务外包， 则发包企业和 承包企业归入同一个行业类别；如果发包企业 将部分服务外包，且该服务在 行业分类中有独立的分类，则 承包企业的活动归入该行业类别中。