浅谈水行政执法精品课件.ppt

（四）作风问题 ? ? ? ? 一是办事态度“冷、狠、硬”，“门难进、脸难看、 事难办”的现象仍然存在。如有的行政执法人员利用上班 时间上网聊天、玩游戏，将申请人晾在一边，不予理睬； 有的行政执法人员对申请人提交的申请材料不齐全的，不 一次性告知要补充的全部材料，导致申请人来回折腾；有 的行政执法人员对申请人的咨询十分讨烦，态度恶劣 。 二是工作中粗枝大叶，错误百出。有的单位的执法文 书，自己都不敢拿出来让检查，能拿出来的也是漏洞百出。 三是拖延、散慢执法。执法态度蛮横，漫不经心，毫 无职业责任心，办事拖延，工作质量低下等等。 四是随心所欲，滥用自由裁量权。有些执法人员根据 个人意愿、好恶进行裁量，甚至以人情、物质作为自由裁 量定的交易砝码。使行政执法失去了应用的公平性。 （五）方法问题 ? ? ? 一是习惯用老办法、老套路。有的执法人员习惯看权势、 看关系、看善恶执法，用协商、协议、讨价还价办法，能罚 的罚点，罚不成的落个人情了事。 二是靠糊弄、吓唬、欺骗、依法逼迫、以权压人的方法。 行政管理相对人如果服软了，他就会说一切你听我的；行政 相对人如果不服从，他就没办法了；行政相对人如果来硬的， 他就软了，没胆子办案了。 三是先亮底牌。有的案件证据收集不足、违法事实不明、 领导还没有对案件定性，执法人员就对当事人，说三道四、 出歪门邪道的馊主意。 五、当前执法环境的变化 ? ? ? 1 、国家重视，水资源保护定位战略性资源。 2010 年中央一号文件，党 中央 国务院把水定位在：是生命之源、是生产之要、是生态之基，关系 到人类生存、经济发展、社会进步，关系到经济安全、生态安全、国家 安全上来。具有很强的公益性、基础性、战略性。向全国发出“实行最 严格的水资源管理制度”的号召，严格控制水资源开发利用，坚决遏制 用水浪费，严格控制入河湖排污总量。由此看来我们水政监察工作责任 重大，使命光荣，政治前景广阔。 2 、执法装备建设加大投资力度。《全国水政监察队伍执法能力建设规 划（ 2013~2020 年）》投资 163629 万元（不含水政监察车）支队、大队 按照 12 万元标准执行。 3 、执法队伍建设，更加职能专一化。水利部关于全面推进水利综合执 法实施意见（水政法【 2012 】 514 号）。要求建立专职水行政执法队伍。 ? ? ? ? ? ? 4 、执法监督逐步规范透明。 （ 1 ）我区公安等系统已建立办案信息网上公开平台。信息 平台具有互联互通、监督制约、不可撤销性。要求行政执法 机关在行政处罚案件做出决定或获得相关信息后， 3 个工作 日内将信息录入平台。 （ 2 ） 今年我区已出台并实施《重大具体行政行为备案管理 制度》要求对公民处 1000 元以上、对法人或者其他组织处 3 万元以上罚款； 30 日内报送区人民政府备案。 （ 3 ）网络监督空前强大。 5 、执法服务标准不断提升。从严格执法 ~ 文明执法 ~ 说理式 执法 ~ 柔性执法，要求逐步推进服务型水政执法。 6 、执法队伍全面建设不断提升。规范行政执法案卷，大力 规范执法行为，建立执法联运机制，进行联合执法，队伍建 设标准不断提升。 六、水行政执法有关的时限规定 ? ? ? ? （一）《行政处罚法》规定的时限 （二）《行政诉讼法》规定的时限 （三）《行政复议法》规定的时限 （四）《水行政处罚实施办法》规定的时限 （一）《行政处罚法》规定的时限 ? ? ? ? ? ? ? 1 、 2 年：违法行为两年内未被发现的，不再给予行政处罚。 2 、 15 日：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日 内到指定银行缴纳罚款； 3 、 7 日： （ 1 ）证据保存应当在七日内及时作出处理决定； （ 2 ）行政机关应当在七日内按照民事诉讼的有关规定，将 行政处罚决定书送达当事人。 （ 3 ）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证 的时间、地点。 4 、 3 日：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内 提出； （二）《行政诉讼法》规定的时限 ? ? ? ? ? ? ? 1 、三个月：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起 诉书，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出； 2 、十五日： （ 1 ）申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书起十 五日内上一级人民法院提起诉讼； （ 2 ）当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送 达之日起十五日内上一级人民法院提起上诉； 3 、十日：