行政管理行为培训课程.pptxVIP

第七章 行政管理行为;;一、行政管理行为的含义;管理行为：就是指管理者为了调动被管理者的工作积极性并使之努力工作以有效实现管理者目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等一系列活动的总和。 管理行为的特点： 第一，管理行为是管理者作用于被管理者的行为 第二，管理行为是管理者调动被管理者积极性的行为 第三，管理行为的性主体是管理者，它强调管理者行为与被管理者行为的相互作用;行政管理行为：就是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。 行政管理行为的特点： 第一，行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为 第二，行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为 第三，行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与;二、行政管理行为的基本类型; 行为科学中的管理行为学可以分为 个体行为：是指个体所进行的一切外在形式的活动。即社会中单独活动的个人，是单个有机体所固有的自然属性和社会属性的总称 群体行为：是指由两个以上具有共同行为目标的个体按一定的方式组成的人群结合体为实现共同目标而进行的一系列的相互影响、相互作用或一致行动的一系列活动的总和; 群体行为的特点： 群体成员具有共同的需要和目标 群体成员具有共同的规范和行为模式 群体成员具有共同的归属感 群体成员要相互作用 因此，行政管理行为属于群体行为;群体行为中最基本的行为是：组织行为、领导行为和沟通行为 原因： 群体行为所要实现的目标是群体成员共同的目标 在群体行为中要实现群体成员的行动一致，就必须要有人进行指挥、协调的工作，即要有领导行为 由于群体行为不是一个人的单独行为，而是多个人为了一个共同目标而进行的行为，因此离不开有效的沟通;第二节 行政组织行为; 行政组织的分类，根据研究角度和方法不同分： 静态行政组织：是指为了有效地对社会进行管理、行使国家权力，通过权责??配、层次结构、人员安排所构成的国家行政体系，也就是通常所说的政府行政机关，在我国包括中央人民政府和地方各级人民政府 动态的行政组织行为：是指政府为管理社会公共事务、行使国家行政权力而进行的组织活动和运行过程，包括政府组织的设计和维护、行政运行过程中 冲突及其解决，以及对行政组织进行的改革;行政组织的特点 政治性 法制性 持续性 系统相关性;二、行政组织的设计; （一）行政组织设计的三个影响因素： 1、行政组织的目标、职能与环境 目标是行政组织生存的依据，也是行政组织的合法性基础 行政组织的职能由组织目标来决定，而组织的职位、职权、责任、结构等基本因素则由职能等因素来决定 判断组织的生存状态如何，一个重要因素是看行政组织的结构能否与自制环境相互适应; 2、行政组织的技术特征 包括行政组织的结构、规模、权力配置，运行机制等 组织结构涉及到行政组织的构成要素及其组合方式 规模涉及到行政组织的人员多寡、机构大小及数量等 权力配置涉及到行政组织内部的权责关系 运行机制涉及到包括行政组织成员的行为规范在内的各要素以及实现行政组织整体功能的各种方式; 3、行政组织目标、职能与环境和行政组织的技术特征的匹配性 某种组织机构适合于具有某种行政职能的组织，而另一种行政组织机构更适合于具有另一种行政职能的组织 某些技术特征有利于特定的行政组织目标的实现，某些技术特征可能不利于特定的行政目标的实现 某一个技术特征可能有利于不同的职能，而某一职能也可以适合于不同的技术特征 某一技术特征可能更有利于组织与环境的相互适应，某些技术特征可能会增加组织与环境的冲突，不利于组织的生存;（二）建立合理的行政组织结构;;我国行政组织的结构体系就是直线—职能结构 国务院（中央人民政府） 部、委、署 省（自治区，直辖市） 厅、局、委等 市（州）、县、乡（镇） 局、委、所;（三）建立科学的行政组织体制;三、行政组织中的冲突及其解决途径;（一）行政组织冲突的类型; 根据组织冲突功能分类 功能正常的冲突：是指那些支持行政组织的目标并能够提高行政组织的工作绩效的冲突 功能失调的冲突：是指那些对于行政组织绩效的实现有阻碍作用的冲突，这种冲突属于破坏性的，最终导致行政组织绩效降低 判断冲突是功能正常还是功能失调的标准是：这种冲突在对某个具体行政组织绩效的影响，如果促进了组织目标的实现，它就是正常的，反之则是不正常的 ;（二）解决行政组织冲突的主要方式;（一）行政结构的变革趋势;（二）行政组织权利分配关系的变革趋势;第三节 行政领导行为;