行政赔偿专题概述.pptxVIP

行政赔偿专题;行政赔偿的概念;行政赔偿的特征;行政赔偿与相关概念的区分;一、行政赔偿的范围;行政赔偿的范围;《国家赔偿法》确认的行政赔偿的范围;《国家赔偿法》确认的行政赔偿的范围;职务行为与个人行为的区分;职务行为的认定标准;　　一是职权性。即国家机关工作人员根据法律赋予的职责权限实施的行为履行职务行为。超越职权的行为不是职务行为，不受法律保护。 　　二是时空性。即国家机关工作人员在行使职权、履行职责的时间、地域范围内实施的行为通常都认定为职务行为。比如某市的公务员主管部门的工作人员不能纠正另一城市公务员管理中的错误。 　　三是身份性。即在通常情况下，凡以国家机关工作人员的身份和名义实施的行为都是履行职务的行为。如公务员人员着装、佩戴标志、出示证件、宣布代表机关实施的行为一般都以职务行为论。四是目的标准。即国家机关工作人员为了履行法定职责和义务，维护公共利益而为的行为，通常都认定为是职务行为。 ;几类行为的可赔偿性辨析;行政赔偿的侵权损害范围;除满足上述条件之外，可得利益的赔偿一般还要满足以下条件： 第一，该可得利益的损失是确定的、无争议的，将来必然出现的。（银行利息） 第二，该种可得利益通常是财产性利益，不包括非财产性的机遇。（丧失考试机会等等） 第三，这种可得利益应是在短期可以取得的利益，而不是久远的将来可能获得的利益。 当然，从现代社会侵权损害救济的发展趋势看，间接损失将越来越多地被纳入赔偿的范围;二、精神损害 精神损害是指侵权行为所导致的受害人心理和情感上的创伤和痛苦。精神损害通常由侵犯人身权而造成，但也可能出现因侵犯财产权而引起。 《国家赔偿法》第三十五条 有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 因为是侵犯人身权，所以精神损害赔偿只适用于自然人，法人或者其他组织不得请求精神损害赔偿。;行政赔偿请求人和赔偿义务机关;特殊主体中的关于第三人受害是否具有赔偿请求人资格？;行政赔偿义务机关;在办理赔偿事务、履行赔偿责任过程中，赔偿义务机关具有以下义务： (1)及时受理和处理赔偿请求。 (2)参加行政复议和行政赔偿诉讼。 (3)及时充分地履行赔偿义务。 (4)依法办理追偿事务。 (二)行政赔偿义务机关的确认 1.单独的赔偿义务机关。 行政机关及其工作人员违法行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关，这是确认行政赔偿义务机关的一般情况。 ;2.共同赔偿义务机关 两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，为共同赔偿义务机关。 (1)作为赔偿义务机关的两个以上行政机关必须都是具有独立主体资格的行政机关。 (2)两个以上的工作人员分属不同的行政机关，在其共同行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当以工作人员所在的行政机关为共同赔偿义务机关。 (3)两个以上的行政机关进行联合执法的，所有参与联合执法的行政机关为共同赔偿义务机关。 (4)共同赔偿义务机关之间负连带责任，受害人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿，然后要求其他行政机关负担部分赔偿费用。 ;3.法律、法规授权的组织。 法律、法规授权的组织在行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该组织为赔偿义务机关。 这里所说的法律、法规授权，必须是法律、法规明文规定的授权，规章以及以下的规范性文件的授权视为委托，由委托的行政机关作为赔偿义务机关。 4.委托的行政机关。 受行政机关委托的组织或者个人在违法行使受委托职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。 ;5.行政机关撤销时的赔偿义务机关。 赔偿义务机关被撤销的，继续行使职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。 6.经过行政复议的赔偿义务机关。 经复议机关复议，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。 ——复议机关与原行政机关并非共同赔偿义务机关，不负连带责任，各自对其侵权行为负责。 7.派出机关（街道办事处等）、内部机关、批准机关等的赔偿义务机关。 ; 行政赔偿程序;提出行政赔偿请求的要件;二、单独提出赔偿请求的程序 (一)单独提出赔偿请求程序的含义 受害人单独提出赔偿请求的，应当首先向赔偿义务机关提出，赔偿义务机关拒绝受理赔偿请求、在法定期限内不作出决定或者不能达成协议的，受害人可以提起行政诉讼。 与一并提出赔偿请求的程序相比较，单独提出赔偿请求程序的特