行政赔偿与国家赔偿概述.pptxVIP

第六编 行 政 赔 偿;第三十三章 行政赔偿与国家赔偿; 第一节 概述; 第二节 国家赔偿制度的历史发展;（二）国家赔偿责任的有限肯定阶段——国家责任的初步确立时期 这个阶段大致从法国大革命起至19世纪70年代至第二次世界大战之前止，这一时期的开始是以法国为先的，1873年的法国“布朗戈”案件，标志着法国率先承认并实行国家赔偿责任。 （三）国家赔偿责任的全面肯定阶段——国家责任时期 从第二次世界大战以后，国家赔偿责任在西方各国得到了全面的肯定和确认。; 第二节 国家赔偿制度的历史发展; 二、我国国家赔偿制度的历史发展 我国国家赔偿制度的历史可以划分为三个阶段： （一）中华人民共和国成立前的国家赔偿制度 （二）中华人民共和国成立至1994年的国家赔偿制度 （三）1994年以后的国家赔偿制度 ; 第三节 国家赔偿责任的性质; 第四节 国家赔偿责任的理论基础;（三）法律拟制说 国家首先是一个拟制的法人，然后才能是一个民族政治实体。因此，在侵权问题上，国家与个人、法人并无区别，也应当对自己的侵权行为承担责任。此种学说在普通法系国家较流行，并成为英美等国赔偿立法之依据。 ;（四）公平负担平等学说? 该学说认为，政府活动的目的是为了社会公共利益，因此国家在进行行政管理活动的过程中对相对人造成的损害，那么就应该由全体社会成员公平负担。具体说来,国家财政是从税收等获得的，属于全社会的财产，应以税金赔偿受害人蒙受的损失。 ;（五）国家危险责任说 该理论认为，任何人由于某种行为而得到利益时，必须对该行为产生的危险负担责任，任何人均不能只获取利益而不负责任。;（六）社会保险说? 该说是把民间保险的原理加以引申，来说明国家赔偿的实质。它将国家视为社会的保险人，社会成员向国家纳税，等于向保险公司投保，国家赔偿社会成员损失，就是社会互助保险方式。;二、我国建立国家赔偿责任制度的理论依据 首先，从我国的国家性质来看，民主、法治与人权保障是我国国家赔偿责任制度建立重要的理论依据。 其次，从公平、正义、平等的理念??发，在现代社会中，公民一律平等。 再次，从保障国家管理秩序的畅通和维护社会的稳定方面，国家赔偿也是比不可少的。 ; 第五节 国家赔偿责任的归责原则;一、过错归责原则 过错责任原则是指致害行为人存在故意或过失或者致害行为存在着某种欠缺，方构成承担赔偿责任的根据。;在国家赔偿法中过错责任原则又可以分为主观过错与公务过错。 主观过错是指致害行为人具有的一种应受责难的心理状态，包括故意或过失。主观过错在德、日等国占主导地位。 公务过错原则是指公务行为欠缺正常的标准。该原则是法国国家赔偿归责原则的主导理论。 ;二、过错加违法或不法归责原则 过错加违法或不法归责原则是指国家机关和国家机关工作人员故意或过失不法侵害公民、法人或者其他组织合法权益的，国家承担赔偿责任的归责原则。 该原则只有同时满足违法和过错两个条件，国家才承担赔偿责任。 ; ; ; ;违法原则的主要优点是： 1、该原则与《宪法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定相协调，与法治原则、依法行政原则相一致。 2、该原则简单、明了，易于接受，可操作性强。 3、该原则避免了主观过错原则对主观方面认定的 困难，便利受害人及时获得国家赔偿。 4、该原则以执行职务违法作为承担赔偿责任的前提，排除了对合法行为造成的损害给予赔偿的可能性，有效地区分国家赔偿责任和国家补偿责任。 该原则的例外：对司法活动中的错捕实行无过错原则。;违法原则的不足之处具体表现在以下两点： 首先，违法归责原则容易导致赔偿范围过于狭窄。如何通过司法审查来确定国家赔偿中被攻击行为的违法性便成为一个难以解决的问题。 其次何谓“违法”，在学术界存在争议。 ; ; ; 第六节 国家赔偿责任的构成要件;一、侵权行为主体;①国家赔偿法31 条：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。” ②我国现在只有刑事案件才有赔偿，民事案件很少，只有法院依职权的诉讼保全等特定情况才国家赔偿。有些国家有立法赔偿，但这种情况下很少，因为立法在很多情况下无所谓对错。但行政机关制定的规章错误，是否要赔偿？这不是法律，现实中不赔。 ③思考：公安机关、国家安全机关是否为行政主体？这两个机关的有关刑事的行为，如羁押等，不是行政赔偿，而是国家赔偿。 。 ;二、执行职务的行为