中国失业保险制度的展望与发展.pptxVIP

;内容简介;失业保险制度建立的理论依据;失业保险制度的演变过程 ;失业保险制度的演变过程 ;失业保险制度的演变过程;我国当前失业状况; 表二 1996年以来各年份的城镇失业状况 （中国统计年鉴 2003） ;我国当前失业状况;我国当前失业状况;我国当前失业状况;我国当前失业状况;我国当前失业状况;失业保险制度改革面临的主要问题;失业保险制度改革面临的主要问题;（三）失业保险的非周期性 失业保险具有周期性,指能通过保险费的提取和保险津贴给付的时间差,起到反周期性经济危机的作用。在经济繁荣时期,参加失业保险的劳动者必须缴费,形成基金积累,减少部分消费支出,有抑制生产扩充的作用;在经济萧条时期,则可以利用失业保险金以维持失业丧失收入时的生活,且保持一定的购买力,有缓和生产力萎缩的效果,故失业保险被认为一种内在的自动稳定器,追求的是周期的平衡,???非其他保险项目的年度平衡。而我国的失业保险却是非周期性的。从保险金的毫无积累,到满足经济体制改革建立完善的劳动力市场的要求,到作为国企深化改革的配套措施,资助企业内部改革、开展富余职工转岗、转业培训,发展第三产业,妥善安置富余职工,失业保险基金一直压力很大。 ;失业保险制度改革面临的主要问题;（一）制度建设 1 规范形式法制化 这是失业保险制度发展的必然趋势:从《暂行规定》到《规定》,再至《条例》,失业保险制度的规范层次逐步提高,随着制度实施逐渐成熟,运行越来越高效,用法制的形式对失业保险制度进行规范将是必然趋势;由于现行制度缺乏法律具有的国家强制性,在制度实施过程中已出现多种问题,因此,失业保险制度走向法制化,是解决现存问题的必然选择。我国应该迈出这一步,即使是以《社会保险法》的形式出现,也是一项具有历史意义的进步。 2 制度社会化 首先资金来源应该多元化,这是基于我国失业保险非周期性的现实情况,应付下岗职工并轨给失业保险基金带来的冲击与压力的最好、最有效的方式。 其次,制度实施社会化,目的是方便失业人员领取失业保险金,做好失业人员保险关系的管理、接续和转业工作。 再次,信息的社会化也是必要的,劳动者跨地区、跨行业流动将非常频繁,因此,关于劳动者的各项资料、信息应该全社会共享,以真正地适应市场导向的就业体制的需要。 ;对策研究;（二）配套手段 1 加大宣传力度 可以通过网络、媒体、出版物等渠道对失业保险制度做详细介绍,使职工意识到失业保险权是其应享的权利,使雇主意识到其应尽的义务。 2 制定奖惩办法 应该制定一些激励手段,激励那些自主足额缴费的企业,可以采取精神奖励,如通报宣传、媒体采访等,也可以采取一定的返还政策,缴费额度达到一定的数额,享受一定的返还。另外,对少缴、欠缴的企业加大惩罚力度,并予以曝光,这些措施还是会对越来越重视信誉与社会影响的现代企业有所触动的。 3 运用先进的信息管理技术 最大限度地享受科技进步的成果,运用先进的电子信息技术来提高管理效率将是各国政府的必然选择。比如利用电子信息网络记录个人情况、保险金的缴纳、支付,并全国联网,可以简化保险金申领程序,提高效率。 ; 在我们已经到意识失业保险制度对市场经济的健康发展、社会的安全稳定具有重要意义的基础上,只有充分结合我国国情,考虑到方方面面的影响因素,才能在社会保障的改革中,准确选择失业保险制度未来的发展路径。;新历史主义;福利经济学派;凯恩斯的反危机理论;摩尔根的失业理论;我国关于失业保险的理论争论;国营企业职工待业保险暂行规定;国营企业职工待业保险暂行规定;国营企业职工待业保险暂行规定;国营企业职工待业保险暂行规定;国有企业职工待业保险规定;国有企业职工待业保险规定;国有企业职工待业保险规定;国有企业职工待业保险规定;国有企业职工待业保险规定