社会保障学PPT全套课件.pptx

社会保障学;第一章 社会保障的制度结构;社会保障制度建立的必要性 市场经济的缺陷之一：收入分配缺陷：两极分化（重效率、轻公平） ——其解决措施是政府介入，建立社会保障制度。 ;导读——熟知也许非真知;一、社会保障制度的总体框架;社会保障的内涵 经济学家（收入分配） 社会学家（公平正义） 政治学家（政治稳定） 管理学者（公共服务） 法学家 （制度保障） ;（二）以载体为核心的中国社会保障制度结构 —以企业为核心;城镇职工及家属 社会保险;二、中国社会保障体系的项目构成;; 社会保险是一种为丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人提供的收入保险计划。 社会保险是社会保障体系的主体和发展重点。 社会保险制度的产生、发展与影响工薪家庭生活起伏波动的两个大的周期（生命周期与经济周期）有关。 社会保险在当今社会的作用。 社会救助是解决社会保险所不能解决的那些社会问题的一种保障形式，社会救助标准低于社会保险津贴的标准。 ; 通过免费或低费地提供某种生活用品或劳务，给人以实惠 和方便，以提高生活质量。 第一种，公共福利事业 第二种，局部性或选择性的福利措施 第三种，员工福利 第四种，特殊社会福利 社会优抚指国家和社会对特定优抚对象——为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其家属所给予的优待、抚恤和社会褒扬。 ;（五）社会保险与转移支付的差异;三、社会保障制度的相关主体;1、国家是社会保障制度的第一责任人。政府作为社会保障制度主体，是指中央决策机构和承担调控与管理职能的政府机构。;2、用人单位在社会保障中的责任、权利和义务 用人单位主体主要是指各类企事业组织。 义务：按规定缴纳社会保障费，为本单位劳动者办理社会保障的参保手续。 权利：要求社会保障机构提供社会保障政策咨询；就与本单位有关的社会保障争议提出诉讼或仲裁；监督社会保障机构及工作人员的工作等。 企业负担的那部分社会保障费用，构成企业经济负担；此外，企业即期消费的激励程度一般大于远期消费，存在缓交、漏交、拒交社会保障费的潜在倾向。 ;3、受保人在社会保障中的责任、权利和义务 劳动者以包含社会保障在内的劳动报酬最大化为其行为目标。 义务：缴纳社会保障费的义务。 权利：享有在丧失劳动能力，或遭受到自然灾害及丧失劳动机会、失去生活来源时，按照法律规定向社会保障机构申请领取社会救助及其他待遇的权利；享有要求提供社会保障政策咨询及其他服务事项的权利等等。 ;四、社会保障思想变迁;五、现代社会保障实践;; 社会保障制度框架的形成及其社会经济根源 背景1：1929～1933年，席卷资本主义国家的严重经济危机造成了巨大的社会震荡。 背景2：德国、意大利法西斯的上台和空前残酷的世界大战——构成建立社会保障的政治压力。 ; 扩展：福利国家的兴起与贝弗里奇报告 ;专栏1-1 法国工人罢工PK退休改革;（二）社会保障制度的多样化发展;改革的特点 时间：20世纪80年代中后期以来 改革思路：或是不触动原制度的基本结构进行政策措施方面的调整，或是从制度架构设计和运行机制方面进行改革，或是推倒原有制度模式进行根本性的改革。 1、调整性改革 概念：不改变原有制度模式前提下对一些具体政策进行的小修小补。 例子： （1）提高退休年龄、延长享受待遇所需的最低缴费年限； （2）提高缴费率和缴费基数，取消缴费的收入界限（包括最低缴费收入的“保底线”和最高缴费收入的“封顶线”），降低计发保障津贴的基数等； （3）推行公共福利事业“私有化”、“市场化”； （4）扩大养老保险基金的投资范围，增加基金增值的效率。 ;2.结构性改革 概念：主要是指在不改变原有制度主体地位的前提下，对现有制度架构进行较大幅度的改革，使其结构和系统功能得以更新和创新。 主要形式：缩减原有现收现付制的规模，增强自愿性或强制性的企业年金计划、自愿性个人储蓄养老计划的比重，使制度结构逐步由单一制度结构向多层次制度结构的方向发展，国家、用人单位和个人共担责任。 经验：由国家基本养老保险、职业年金、私人年金构成的“三支柱”养老保障制度发端于瑞士，受到世界银行、货币基金组织的推崇与推广。;3、根本性改革 概念：指由一种制度模式转换为另一种模式。 主要的两种形式： 代表：智利。 问题：一是逃缴费现象普遍，入不敷出； 二是低收入的劳动者在待遇分配上处于不利地位； 三是基金管理混乱。 代表：一些曾经仿效新加坡中央公积金模式的非洲和南亚国家。 逆向变革的启示：储备积累制度对基金管理