同济大学经济与管理学院公共经济学(PPT84).pptxVIP

公共经济学 迟文铁 同济大学经济与管理学院 MPA中心 1、概论 2、公共产品理论与公共选择 3、公共支出和公共收入 4、国家预算 5、宏观经济调控 6、收入再分配 一、概 论 公共经济学——Public Sector Economics ——研究政府经济行为的科学 政府的含义： 第一层：狭义政府——一般意义上的政府 第二层：广义政府——中央政府+地方政府 第三层：公共部门——再加上“非金融性公共企业” 第四层： 再加上政策性官方金融机构 在市场条件下，政府也是一个独立的经济体。 研究对象： 社会生产活动——“非典”疫苗； 社会财富分配——税收，救济等； 行为的 深度和广度 后果及影响 经济效应 对国民经济的影响和作用 简单地说： 一个对象：政府的经济行为 两根支柱：公共产品和公共选择理论 三个内容：税收、政府采购和转移支付、 社会保障 四大特征：宏观性 实用性 多样性 可探讨性 一些基本概念： 1、帕雷托最优——要使一部分人的处境改变必须以另一部分人的处境恶化为条件。 2、公平——衡量标准两个： 劳伦兹曲线和基尼系数 3、稳定——物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡。 联合国有关组织规定：基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均，0.2～0.3表示比较平均，0.3～0.4表示相对合理，0.4～0.5表示收入差距较大，0.6以上表示收入差距悬殊。 1990年,中国的基尼系数在0.34左右,目前已经逼近0.45,占总人口20%的最贫困人口在收入或消费中所占的份额只有4.7%,占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额则高达50%。预计到2010年,通过努力,我国有望维持0.45这个当前水平。 恩格尔系数——恩格尔系数,即食品消费支出在总消费支出中所占的比重。 根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50%~59%为温饱，40%~50%为小康，30%~40%为富裕，低于30%为最富裕。 按照一年下降1个百分点这个得到比较广泛认可的速度,到2010年,我国城乡恩格尔系数有望分别下降到30%和40%,初步进入20%-40%的富裕状态,2020年将分别下降到25%和35%,人民群众将从国家经济社会发展中得到更大实惠。 来源：(10-12 08:41 上海证券报)中国国际期货经纪有限公司网络事业部 数字前瞻“十一五” 4、市场失灵和政府失灵 市场失灵 1、竞争失效； 2、公共产品； 3、外部性； 4、市场的不完全性； 5、偏好不合理； 6、失业、通胀和经济失衡 7、信息不对称； 8、收入分配不公平。 政府失灵 1、代表性的局限； 2、信息的有限性； 3、对私人部门控制的有限性 4、决策的时滞性 5、实施的有限性 6、政府干预后果的失控性等 5、混合经济体制——以社会目标补充私人目标，以政府经济决策补充个人经济决策，以政府调节补充市场调节的一种经济体制。 6、第三部门——通过一定法律程序建立、一般有公共资金参与的，执行某种政府职能或提供某种准公共产品，以民间方式开展经营活动的非盈利机构。 5和6都可作为对政府失灵进行弥补的途径。 二、公共产品与公共选择 公共产品——政府提供、满足社会公共需要的产品或劳务。 三点特征： 受益的非排他性 效用的不可分割性 消费的非竞争性 注意：河流、大山等是公共资源但消费上却有竞争性，所以它不是公共产品。 公共产品的分类： 纯公共产品——简单地说，就是在现有的供给水平上，新增消费者并不需要增加供给成本；同时，任何人的消费不会影响其他人同时消费该公共产品的数量和质量（边际拥挤成本为零）。 准公共产品（混合）——具有公共产品部分特性的产品。 如，路灯、但国道。 公共产品的供给 其有效供给要解决的核心问题——成本的合理分摊（税收水平）。 有人提出：根据个人的收益来承担——太理想了。 林达尔均衡——供给是各方讨价还价的结果。 1、人是“自私的”（经济人）——存在着“搭便车” 2、公共产品供给始终是不足的——因为有搭便车。 搭便车（Free-rider）：