兴平市卫生系统预防和处置群体性事件应急预案.docxVIP

为积极预防和妥善处置涉及兴平市医疗卫生问题的群体性事件， 规范处置行为，提高处置能力，维护群众合法权益和社会稳定大局， 根据 《兴平市处置群体性突发性事件工作应预案》 、 《兴平市处置大规 模暴力犯罪事件应急预案》精神，特制定本预案。 一、工作原则 （一）以人为本。要采取各种措施，建立健全处置群体性事件的 有效机制，最大限度地减少群体性事件造成的社会政治影响和人身、 财产损失。 （二）预防为主。实行矛盾纠纷和不稳定因素排查调处和定期上 报制度， 准确预测预警， 做足各项防范措施， 把问题解决在萌芽状态、 解决在基层、解决在内部，减少和防止群体性事件的发生。 （三）分级负责。各医疗卫生单位均要制订预案、成立机构、指 定人员、 明确任务， 一般群体性事件和较大群体性事件应立足于在当 地政府的领导下，协调各有关部门力量，进行先期处置，力争解决在 基层。 （四）快速反应。群体性事件一旦发生，必须立即启动应急预案， 及时向上级有关部门报告， 相关单位负责同志必须迅速到达现场， 采 取果断措施，缓和情绪，调解矛盾，疏散群众，稳定局面，防止事件 进一步升级，矛盾进一步激化。 二、范围和级别 （五） 本预案适用于兴平市卫生系统存在的各种矛盾纠纷引发的、 群众认为自身权益受到侵害，通过非法聚集、围堵、罢工等方式，向 有关单位表达意愿、 提出要求的群体性事件及其酝酿、 形成过程中的 串联、聚集等活动的预防和处置工作。 （六）本预案中的群体性事件是指由卫生系统存在的各种矛盾纠 纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此 类事件主要有以下几种表现形式： 1 、大规模人员违规集体上访、越级上访； 2、人数较多的非法聚会、游行、示威； 3、聚众围堵、冲击、打砸抢烧党政机关、医疗卫生单位； 4、聚众堵塞公共交通、破坏交通秩序或非法占据公共场所； 5、聚众围攻、挟持国家公务人员、医务工作者等； 6、其他由人民内部矛盾引发的危害公共安全、扰乱社会秩序的 事件。 （七）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下三个级别： 1 、在国家重要场所、医疗单位聚集，参与人数在 300 人以上 （含 300 人） ，或造成重大人员伤亡、冲突事件，视为特别重大群体 性事件（Ⅰ级） 。 2、参与人数在 200 人以上（含 200 人） 、 300 人以下，上访请 愿、聚众闹事等，视为重大群体性事件（Ⅱ级） ； 3、参与人数在 50 人以上（含 50 人） 、 200 人以下，在国家重 要场所、医疗单位聚集，为较大群体性事件（Ⅲ级） ； 在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发 展演变趋势、性质、影响范围等因素。 三、职责分工 （八）市卫生局履行下列职责：在政府的统一领导下，在上级业 务部门的指导下，部署卫生系统处理信访突出问题及群体性事件工 作；建立和完善卫生系统处理信访突出问题及群体性事件工作机制； 督促检查各医疗卫生单位、 各民营医疗机构处理信访突出问题及群体 性事件各项措施的落实； 在政府的领导下， 在上级业务部门的指导下， 会同政府部门、 各医疗卫生单位组织开展卫生系统较大、 重大和特别 重大群体性事件的现场处置工作等， 必要时参与处置一般性群体性事 件。 （九）各医疗卫生单位、各民营医疗机构履行下列职责：在自 身的职责范围内负责组织排查、 调解本单位可能引发群体性事件的矛 盾纠纷； 建立和完善本单位处理信访突出问题及群体性事件的预案和 工作机制；及时掌握群体性事件情报信息，进行分析，并及时上报； 组织调动一切可用的应急资源做好群体性事件的先期处置工作； 宣传 普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合 法途径反映和解决问题；根据需要，会同有关部门，组织指挥一般性 群体性事件的现场处置工作。 持日常排查、定期排查、专项排查、特别防护期排查和报告制度，及 时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、 倾向性问题， 对群体性 事件、突发事件做到早发现、早报告、早处置。在迅速上报信息的同 时， 要根据职责和规定的权限启动应急预案， 并考虑事件可能的方式、 规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置， 控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调 整措施，并视情安排人员、物资、医疗卫生救援，防止事态扩大。 事发地医疗卫生单位应积极通过各种渠道进行核查， 急时向市卫生局 报告 （十一）根据“谁主管，谁负责”原则，凡出现涉及本单位工作的 群体性事件苗头或群体性事件尚在酝酿过程中的， 实行领导包案负责 制， 由直接涉事单位分管负责人出面做好化解疏导工作， 避免事态扩 大 ,将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。同时，要将工作情 况及时逐级上报，并准备好处置预案。 五、现场处置 （十二）群体性事件发生后，