特种设备违法行为的查处.pptx

特种设备执法检查与行政处罚安顺市质量技术监督局 杨华明2016年12月交流概要一行政执法概述二特种设备概述三特种设备执法四特种设备案例2016.12 安顺一、行政执法概述 执法，又称法的执行。 广义：国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法律的活动。 狭义：专指国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。2016.12 安顺行政处罚2016.12 安顺《中华人民共和国行政处罚法》2016.12 安顺《中华人民共和国行政处罚法》2016.12 安顺《中华人民共和国行政处罚法》2016.12 安顺《中华人民共和国行政处罚法》2016.12 安顺行政处罚概念：行政机关→违反行政法规范的相对人→行政制裁特征：主体：行政主体对象：相对人+违反行政法规范但未构成犯罪性质：制裁行为（负担）2016.12 安顺基本原则：（一）处罚法定原则（二）处罚公开公正原则（三）处罚与教育相结合原则（四）保障相对人权利原则（五）职能分离原则（六）一事不再罚原则2016.12 安顺保障相对人权利原则：当事人的程序权利有两类：①在行政处罚决定过程中的陈述权、申辩权、被告知权和其他程序（听证）权②行政处罚决定作出后的申请复议权、提起诉讼权和请求国家赔偿权等救济权。★ 充分给予当事人的程序权是行政处罚有效的法定条件之一。2016.12 安顺一事不再罚原则：2016.12 安顺行政处罚的种类和设定种类（6+n）①警告②罚款③没收（违法所得、非法财物）④责令停产停业⑤暂扣或吊销许可证、执照⑥行政拘留n：法律、行政法规规定的其他种类 2016.12 安顺行政处罚的设定★ 其他规范性文件不得设定行政处罚。2016.12 安顺行政处罚的实施机关、管辖与适用实施机关：（一）行政机关：有处罚权的★国务院或其授权的省级政府可以决定集中处罚，该综合执法机关在行政处罚领域具有主体资格；中央垂直领导机关（海关、国税、金融、外汇管理）的处罚权和限制人身自由的处罚权不得被集中行使 。 2016.12 安顺（二）被授权组织：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（三）受委托组织（条件）：①技术人员②技术条件（如需要）③事业组织2016.12 安顺行政处罚的管辖2016.12 安顺行政处罚的适用2016.12 安顺2016.12 安顺（三）追罚时效：违法行为发生之日起，或连续、继续行为终了之日起2年后（治安处罚为6个月后）不再处罚。2016.12 安顺行政处罚程序决定程序：简易程序一般程序听证程序 2016.12 安顺2016.12 安顺执行程序：执行方式执行原则执行程序 2016.12 安顺2016.12 安顺2016.12 安顺行政诉讼2016.12 安顺全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定已于2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，决定共61条，自2015年5月1日起施行。《中华人民共和国行政诉讼法》根据修正案决定作相应修改，重新公布。 这是我国《行政诉讼法》自1990年10月1日施行起至今第一次大修，修改内容广泛，几乎涉及整个《行政诉讼法》的核心内容。2016.12 安顺2016.12 安顺2016.12 安顺2016.12 安顺随着信息化时代的到来，国民基本上有条件使用电子产品来进行交流。而且这种形式正在实实在在发挥着其作为人与人之间交流、交易的“桥梁”的作用。例如：用电子邮箱、微信发信息作出邀约、作出承诺、变更合同履行方式、发送样品图片；用网站对业务或产品进行推广、网上银行、网络订购等等。将鉴定结论改为鉴定意见，主要是改变了鉴定机构所做出的鉴定结果的法律地位，不再具有唯一性和确定性，而只能是一种意见，不能肯定的认为就是不可改变的铁的证据。这在当事人救济途径上，给当事人留出了空间，也符合了国际上的做法，也体现了我国法制化进程的推进，最关键的是给当事人留出了绝对的救济途径。2016.12 安顺2016.12 安顺2016.12 安顺2016.12 安顺关于“三局合一”后的执法问题 合法性：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十四条 地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门。?县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。?省、自治区、直辖市的人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请国务院批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。?自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政