小议民生实事项目人大代表票决制价值.docxVIP

研究选题 小议民生实事项目人大代表票决制价值 一 、选题意义及价值 （一）理论意义 2017年中央和省委出台的《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级人民政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》和《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的若干意见》均强调，行使决定权要坚持以人民为中心，以保证人民当家作主为根本，以造福人民为标尺，最大限度增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。为了贯彻党中央的决议，一些地方开始试行民生实事项目人大代表票决制，因此本研究小组决定研究的课题为“小议民生实事项目人大代表票决制价值”。票决制实施的理论意义主要有三点： 1.构建了党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的基层实践平台，体现了基层民主政治建设的前进脚步，有利于形成政府治理、社会参与、群众自治的良性互动。 2.票决制着眼于强化对公权力的制约，把监督项目化、具体化，赋予票决项目具有较强的执行力，且针对实施环节进行全程监督，体现了“政府对人大负责、受人大监督”的人大制度基本原理。 3.把社会关切的重大民生实事纳入人大依法议决、监督和评价的法治轨道，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，充分体现了以人民为中心的发展思想，通过扎实的工作开展，做好项目的征集、筛选、决定、票决、实施、满意度测评等工作，使民生实事项目真正成为公益工程、普惠工程，是人大讨论决定重大事项的有益探索。 （二）实践意义 1.扩大民主，集中民智：民生实事项目人大代表票决制工作的开展实现了从“为民做主”到“让民做主”的转变，在实践中形成了“群众提、代表定、政府办、人大评”的运行机制，使人民对政府和国家更加信赖，有利于汇聚民心，充分保障了人民的知情权、参与权、表达权、监督权，充分保障了人民的利益，有利于解决困扰基层的形式主义问题。 2.增强工作人员的责任感与参与度：开展票决制工作之后，人大代表的履职热情和履职荣誉感得到充分激发，彰显了人大代表主体地位，特别是乡镇人大工作得到了有效激活，人大监督从“事后跟进”向“全程参与”转变。 3.促进民生实事问题地解决：“民生是最大的政治”，票决制的实施有利的促进了民生问题的解决，使老百姓成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者，加快了国家谱写发展新篇章的进程。 关于该选题的学术界研究现状 《票决民生事项》（《人民之友》，2019年总第375期），《打造代表票决制“金名片”》，刘茵宝的《变“为民做主”为“让民做主”，《基层民主实践有“新风”》（新华社），《积极推行民生实事项目代表票决制》（《中国人大》2017年12期）。 上述文章对“民生实事项目人大代表票决制”这一民生政治建设都有一定的思考与研究，但不够全面丰富，有一定的空白。因此我们将从民生实事票决制的具体内容、价值意义、特色，这几个方面进行深入探讨和研究。 三、研究成果 (一)民生实事项目人大代表票决制的具体内容 1.形成背景 追溯票决制的渊源就是发端于习近平总书记在浙江工作时提出的“为民办实事”的长效机制，习近平总书记在浙江工作时曾多次指出，为民生实事，重在落实，贵在坚持。要把群众呼声作为第一信号，问需于民，问计于民，问情于民，做到让人民群众参与，让人民群众做主，让人民群众受益，让人民群众满意。民生实事项目人大代表票决制正是习近平总书记以人民为中心的发展思想在浙江的生动实践。 ２.民生实事项目人大代表票决制形成的具体过程 2008年底，经过深入调研，浙江省宁海县开始在力洋镇和大佳何镇进行试点。次年初，力洋镇和大佳何镇先后召开的镇人代会，均增加了一个“人大代表票决政府实事工程”环节––实事工程由原来的“为民做主”改为“由民做主”，由原来的“由上而下”改为“由下而上”，全程由人大代表参与征集和票决。2009年1月9日上午，力洋镇人大代表依法行使自己的权利，对2009年镇政府20项候选实事工程进行票决，投票选出了十项重点实施工程，其中镇客运站改造排在第一位，通过镇人大代表的努力，两年未动的镇客运站改造工程在票决后两个月就全部完成了征迁签约，这也是票决制解决的第一个问题。2010年1月，力洋镇和大佳何镇的人大代表对上年度实施工程进行满意度测评，测评结果表示，两镇2009年实施工程镇人大代表满意度为99%。2010年，宁海全县14个乡镇全面推行票决制，在一个县全面推行乡镇政府实施工程人大代表票决制，宁海县在全国开了先河。2019年1月，杭州市第十三届人民代表大会第四次会议通过了民生实事项目人大代表票决制草案。 ３.民生实事项目人大代表票决制工作流程分为三个阶段、六个环节。 (1)项目征集初定阶段。为保证民生实事项目的可行性，在项目征集和初定环节要注重发挥政府的主导作用。 征集环节：政府在通过自身条块渠道征集项目的同时，发布民生实事建议项目征