浅析农民工职业培训.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析农民工职业培训 一、加强农民工培训的意义 (一)是推动农村富余劳动力非农化的必然要求 农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。按照全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年我国城镇化率要达到56％ ，农民工非农化、城市化还有很大的空间。与此同时，我们也应该看到，随着工业化和现代化的不断升级，对劳动者综合素质的要求也日益提高，这就造成了一方面简单的体力型劳动就业竞争日趋激烈，另一方面，要求具有一定经验和专业技能的人才又十分匮乏。从最初的民工潮到技术性人才的民工荒，甚至农民工返乡回流也逐渐成为一种常态。在这些看似矛盾的背后，农民工自身职业技能素质偏低是深层次的根源。因此，构建农民工职业技能培训长效机制，加强对农民工进行职业技能培训，是拓宽农民工就业渠道、加快农村劳动力转移、推进城市化进程的必然要求。 (二)是适应经济结构调整，推动经济发展的必然举措 走新型工业化道路是包括中国在内的发展中国家现实而明智的选择。目前，我们正在大力调整经济结构，转变经济发展方式，这就意味着今天的发展中国家在资源配置、产业结构、市场结构及发展方式等方面将面临更为复杂，更为艰辛的挑战。与发达国家早期的发展经历相比，我圃农村剩余劳动力转移有一个鲜明的特征：相当数量昀农村剩余劳动力难以融入现代经济，不能真正为现代经济所充分吸收和利用，而是在城市形成“候鸟栖居型”的农民工阶层。从表面看，农民工阶层的存在，是城乡户籍管理等制度性因素和歧视等社会性因素造成的，但从深层次看，农民工整体素质偏低，技能不高，难以适应劳动市场需求，才是其主要原因 。从这个角度看，只有构建农民工职业技能培训长效机制，加强对农民工进行职业技能培训，才能充分地发挥农民工这一群体的人力资源优势，使他们主动地适应经济结构调整、产业结构升级和市场竞争力的要求，进而促进经济持续、快速、稳定的发展。 (三)是促进农民工实现现代性的必要手段 在现代化的进程中，人是主体力量。就农民工的现代性而言，主要指农民工在城市获得的一种不同于传统的价值观念、心理状态和行为模式。由于我国长期存在的城乡二元结构，导致了我国社会发生了严重的断裂，形成了城乡两个不同的文明。在现代化日新月异的今天，无论是城市的生产领域还是生活领域，科技含量都有了显著的增加。然而，农村的生活体验以及由此而形成的行为的、心理的、人格的特点却无法在短时期内适应现代城市生活。工作的流动性、不稳定性，导致了经济基础的薄弱，也是他们始终处于社会的边缘，缺乏社会认同感和社会归属感，无法实现与城市的社会整合。在这种情况下，绝大多数农民工只是完成了社会角色、资源获取方式和空间位置的改变，尚未实现生活方式和价值观念的转变，尚未真正融人城市生活，这在很大程度上阻碍了农民工现代性的实现 。因此，加强对农民工进行职业技能培训，提高其职业素质和内在素养，在改善其经济境遇的同时，也有利于农民工生活方式、社会规范、价值标准的重构与再社会化，有助于其接触并内化城市文明，从而实现农民工的现代性。 二、当前农民工职业培训的现状 (一)培训率不高 大多数农民工外出就业前基本上没有参加专业性的技能培训。相关机构调查发现，有65．8％的农民工进城前在家乡没有受过教育培训，有52．5％的农民工进城工作后在单位没有或很少接受上岗教育，有63．1％的外来工没有接受《劳动法》和相关法律法规方面的培训，导致农民工就业盲目、自身维权困难、生活拮据。这种状况影响了城市发展和城市文明程度的提高，也不利于社会主义和谐社会的建设。目前，我国农村有1．5亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。全国第五次人口普查结果显示，农村流动人口教育的情况不容乐观：这些人中未上过学的占4．74％，上过小学的占30．77％，上过初中的占52．07％，高中以上水平的仅占12．42％，受过专业技能培训的仅占9．1％。 (二)培训质量较低 首先，培训内容针对性不强。对农民工往往只开展电焊、美容美发、缝纫编织、家政服务等行业的培训，培训科目少。在专业设置上主要以早已供大于求的服务业专业的初级人才为主，而对日益发展的制造业所急需的技术专业却很少；非商业化、市场化的职业培训少且仅限社区服务或自谋职业的技能，与现代化大工业、制造业相关的技工技能培训很少。农民工就业比较多的单位往往是个私企业，而这些企业主中的相当部分人认为，工人的技能只要能够完成生产任务就行，而对他们的技能升级和有关思想道德、安全、维权等方面的培训热情不大。其次，部分农民工在对培训内容的权衡选择上比较理性，看中短期收益，往往参加在短期内可以带来收益的项目的培训上，而且自费培训的积极性不高。农民工大多只重视从业能力培训。而且，对一些劳动强度低、收益比较好的技术、管理工作，如电脑、营销、管理、会计等需求较高，较为集中；