1.PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤).docVIP

PPP项目实行流程 （5 个阶段、 19 个步骤） 一、项目辨别 （一）项目倡始 1、政府倡始：财政部门向各行业主管部门搜集适合展开合作的项目。 2、社会倡始：社会资本以书面介绍的方式向财政部门提出潜伏的合作项目。 （二）项目挑选 1、确立备选项目。 2、项目倡始方提交资料： 新建及改扩建项目： 项目基本资料、 投资状况、产出说明、可行性研究报告、初步实行方案等； 存量项目：存量项目的历史资料、项目基本资料、投资状况、产出说明、初步实行方案等。 制作项目简介 （三）物有所值评论 1、定性评论：可否增添供应、优化风险分派、提升营运效率、促使创新和 公正竞争等； 2、定量评论：可否降低项目全生命周期成本。 （四）财政可蒙受能力论证 保证政府每年的付费、 可行性缺口补贴等财政支出不得超出当年的财政一般 性支出的 10%。 二、项目准备 （一）管理构架组建 1、特意的协调机构：负责项目评审、组织协调、监察管理； 2、项目实行机构：负责项目的准备、采买、看管、移交等。 （二）实行方案编制 1、项目概略： （1）项目基本状况 （2）经济技术指标 （3）项目公司股权状况 2、风险分派基本框架 原则上政府肩负法律政策和最低需求等风险，公司肩负商业风险。 3、项目运作方式： BOT、 TOT、ROT、BOO、拜托营运、特许经营为中心。 4、交易构造： （1）项目投融资构造 （2）回报体制 （3）有