以学校系统建设促育人质量提升——以重庆市字水中学学校治理经验为例.docxVIP

以学校系统建设促育人质量提升——以重庆市字水中学学校治理经验为例 摘要：提升学校育人质量是一个系统工程，关键之一是创新现代学校管理制度，推进学校综合改革。重庆市字水中学以问题为导向、整体设计改革路线图，从学校文化、治理体系和治理能力建设、学习空间优化、教师队伍建设四个方面突破，构建有助于学校育人质量提升的保障体系。 提升学校育人质量是一个系统工程，需要建构与之相适应的学校文化、治理体系、学习空间、教师队伍等保障体系。笔者所在的重庆市字水中学，一校三区，设有初、高中两个学段，专职教师近600人，学生7400多人，学校管理情况复杂。近五年来，学校通过建设现代学校制度，推进综合改革，提升办学品质，推动了学校快速而可持续的发展，取得了阶段性成效。一、以问题为导向，设计改革路线图字水中学2004年八校合并，在以稳定、融合为工作重点的艰难历程中一路走来。2015年笔者接任校长时，学校已有了一定的基础，面临全面提升质量的新阶段。为做好下一步改革的顶层设计，学校把握制定“十三五”规划的契机，发动全校各方力量开展深入调研，梳理出当时学校存在的主要问题，如缺少学校认同、教育理念落后、管理效益低下、师资队伍老化、教育质量不优、制度建设滞后等。随后，在教职工代表大会（以下称“教代会”）上通过了《学校改革与发展的“十三五”规划（2016-2020年）》，明确了学校发展的近期和远期目标（图1、图2），并绘制了以实施四大保障为重点的改革路线图（图3）。全校教师共同查找问题，绘制改革路线图，梳理办学思路，明确办学目标和发展路径，校长办学主张与教师认同相结合、对策与问题相对应，全方位、系统化设计综合改革方案。二、落实四大保障，推进学校综合改革（一）以学校文化建设为抓手，激发改革发展动力高品质的学校教育需要文化引领。学校挖掘、梳理200年字水书院教育的优秀传统，吸纳100年治平中学（建于1914年，重庆较早的现代学校）的办学经验，结合新时代立德树人的根本任务，提出了“正心如字、明德若水”的校训，“陪伴、点燃、生长”的教风，“阅读、思考、表达”的学风，“将学生放在最中央、让师生拥有幸福感”的治校理念，“己所不欲，勿施于人；成人之美，与人为善”的管理理念，几年的发展，逐步形成了“做人包容、做事卓越”的校风。学校的理念文化识别系统、视觉文化识别系统、环境文化识别系统、行为文化识别系统等的建设都围绕上述理念进行。为了让学校文化深入师生内心，学校每年举行“学校精神伴我行”主题教育活动，增强师生、校友对学校的认同感和归属感，强化教职工的主人翁意识，使全体人员有了主动谋发展和改革的动力。（二）推行民主管理，强化内控制度为推进依法治校，规范学校内部管理体制和运行机制，建设现代学校制度，学校根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《全面推进依法治校实施纲要》等有关法律法规与文件，结合重庆市江北区教育改革与发展的实际，制定了重庆市字水中学《学校章程》，依据《学校章程》民主治校（图4）。《学校章程》规定了学校治理结构、内部控制机制和资产财务管理、教育教学管理及其方式方法、校园安全管理机制体制等，规定了教师和学生的权利与义务，是学校制定各类制度的基础，是学校的“宪法”。学校教代会主席团成员履行《学校章程》赋予的监督职责，对学校制度的制定、执行过程实施监督，对违反《学校章程》的行为有权要求学校行政进行整改。学校严格执行“三重一大”制度和涉及人、财、物管理的内控制度。重大事项包括学校发展规划、《学校章程》修订、涉及教职工利益的重大制度制定等，凡属教代会职权范围内的事项，包括学校年度发展规划和财务执行情况等，均提交教代会审议。同时，充分发挥学校党委纪检部门和教代会的监督作用。学校实行党务、校务公开，畅通申诉渠道，保证各项决策的公开透明和全员参与。为提高治理效能，学校优化运行结构，实施扁平化管理。针对规模大、多校区的集团化学校容易出现的管理层级多、政出多门、职能交叉、本位主义、各自为政造成的管不到位、推诿扯皮、主动性缺失等弊端，学校实行以年级为中心的治理结构体系改革（图5）。党务、教学、德育、安全、后勤等校级领导按照职责分工，通盘管理各条块工作。校区设立校点负责人（校务委员），全面主持校区管理工作，既保障全校性的公转，又促进校区的自转。学校设置课程发展中心、学生发展中心、教师发展中心、后勤服务中心、办公室等职能处室，在各校区设立分中心。处室（中心）和教研组各自提供行政支持和学科专业支持，“双轮”驱动，支持、服务年级组师生发展。学校课程发展中心、教师发展中心双重指导学科教研组开展工作，共同承担学科发展规划、学科课程建设、举办学科学术年会、培养青年教师、组织学生学科社团实践活动等任务，推动学科的课程教学改革。在年级设置学科备