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关于加快长清区城市化步伐的思考 当前全国各地城市化的步伐正在不断加快，2017年末中国大陆总人口逾13.9亿人，其中城镇常住人口81347万人，占总人口比重(常住人口城镇化率)为58.52%，比上年末提高1.17个百分点。在2019年4月8日国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》中提到，继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的II型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。下一步城市化的发展将出现马太效应，大城市越来越大，小城市将会进一步收缩。 济南市作为I型大城市和山东省的省会城市下一步存在着不断扩张的趋势，长清区作为济南市的一个新区整体上也有扩张的要求，平安街道办事处、崮云湖街道办事处、文昌街道办事处应该作为链接济南市中心城区的桥头堡，城市化步伐应该进一步加快。万德街道办事处、张夏街道办事处南部、马山镇、双泉镇、孝里街道办事处、归德街道办事处南部整体上应该收缩。 一、主要问题 1.现在马山镇正在进行全域改造，需要建设大量的安置房，可是现在马山镇存在大量的留守老人，子女在城市有房产，户口在农村，而且有的家庭还有多套（人口多），如果再大规模建设安置房，将来老人去世后房产闲置，又不好出售，造成了资源的浪费。现在拆迁的难度非常大。 2.随着城市化步伐的加快，现在农村存在大量的空壳村——房子不少，很少有人常住。由于人口稀少，居民购物也非常不便。济南市经济开发区和城区的发展需要土地指标，土地指标吃紧，导致开发商拿地成本急剧攀升，房产价格水涨船高。 二、根据目前现状，建议如下 建议本着村民自愿的原则，居民可以选择在马山镇安置或者在城区南部、北部安置，在城区安置的安置房面积为农村安置面积的40%——60%；如果要求和农村安置面积相同，每一个平方居民拿出2000元——3000元。其实在城区建安置房和农村建安置房建筑成本差距不大，主要是土地价值差别大，城区安置可以增加容积率，土地面积可以适当减少，农民自己拿出部分资金解决这个土地差价。在城区的安置房将来容易出售，对于整个社会来讲，减少了资源的浪费。由于是在两地同时施工，也将加快安置房建设的速度。如果条件允许，也可以鼓励货币化安置，适当增加资金，尽管当时需要拿出部分资金，长远来看节省了资源。在城区安置可以有效解决村民子女的上学和就医问题，安置的积极性一定高。 其他工程占用村民住宅的可以采用类似的方法的安置，例如郑济高铁、济徐高铁、济微高速、大觉寺水库等等。 为了解决农村空壳村的问题，本着自愿的原则，只要农民愿意交出自己的宅基地并且平整成耕地（可以变为农民的个人承包地），就可以采取货币补偿、在城区或者在街镇政府所在地给予部分安置房（也可以根据自愿原则缴纳部分安置费增加安置房的面积），城区和街镇安置房的面积可以存在部分差异，资金可以从增加的耕地指标费中出，由于农村存在大量空壳村，资金基本可以满足，不足部分由农民缴纳，政府也可以少量补贴。只要是本着自愿的原则，不会引发社会矛盾。 新建的敬老院一律建在城区，老人容易游玩和就医。 现在城区各初中学校的生源也普遍不足，导致校舍浪费。应该大幅度降低街镇的初中学生进入城区学习的条件，鼓励城区的初中学校用剩余的学位招收街镇的孩子，条件成熟时街镇的初中全部撤销，全部转移到城区，重新考虑义务教育的布局。把人口过小的村庄进行合并，多余的村委会办公场所和街镇多余的教育资源，安排部分危房户居住，危房平整成耕地，增加土地的供应指标，间接地降低城区土地和房产的价格。