2021年度镇危险化学品、烟花爆竹、易制毒化学品安全监管工作要点.docx

PAGE 1 2021年度XX镇危险化学品、烟花爆竹、易制毒化学品安全监管工作要点 一、指导思想 以习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神为引领，认真贯彻落实中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和省、市、区实施意见，以《XX区危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》为主线，落实省、市、区深化安全生产专项整治动员部署会议精神，按照“两个不放松”总要求，聚力重点任务，聚焦关键环节，紧盯短板弱项，夯实基层基础，压实企业主体责任，推动危化品领域高质量发展，加快实现危化品安全生产治理体系和治理能力现代化。 二、工作目标 按照区要求做到“四个持续提升”，做到“两个坚决杜绝”。“四个持续提升”——持续提升企业本质安全水平，持续提升信息化建设水平，持续提升企业管理团队和从业人员安全能力，持续提升危化品安全监管质效。“两个坚决杜绝”——坚决杜绝较大以上危化品使用安全事故，坚决杜绝有重大社会影响的事故，推动全镇危化品安全生产形势稳定向好。 三、工作重点 （一）扎实推进危化品领域“三年大灶”各项工作任务 1.强化源头风险管控。一是建立危化品部门联动机制，进一步规范危险化学品生产经营项目特别是非法充装液化气行为。二是督促企业主要负责人切实履行安全生产法定责任。三是推动高风险项目必须提高安全投入，严格安全保障和本质安全要求，严控增量，严禁在非经法定许可区域内建设危化品生产储存项目。 2.夯实企业安全生产主体责任。严格执行《XX省工业企业安全生产风险报告规定》，聚焦企业落实安全承诺报告制度及安全风险定期报告情况，对危险化学品企业主要负责人按照区要求实施积分管理。不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况的，或安全承诺和报告失实的，依法依规实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。对危化品生产经营企业发生火灾、爆炸或亡人事故的深入现场督导，视情节采取挂牌督办措施；经事故调查明确应对亡人事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，依法从严追责。对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销相关证件。 3.持续加大隐患整改和执法检查力度。常态化推进企业贯彻落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，进一步督促企业开展全员参与、全方位、全天候排查，全过程管理，深入排查治理隐患，落实隐患整改措施。制定年度监管执法检查计划，按照分级分类不重复检查的原则，持续开展危化品生产经营企业安全监管与执法工作。组织开展夏季危化品“百日安全会战”专项行动。紧盯国务院督导组和省、市、区督导组反馈问题清单，实现隐患整改闭环管理。 4.提升从业人员专业素质能力。一是严格把关企业新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人、专职安全管理人员、操作人员准入关。摸清企业相关人员学历和专业技术职称缺口，督促企业开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗。二是按照省市区不重复的原则，每年至少对有关化工生产和危险化学品储存企业主要负责人开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，配合区主管部门对企业主要负责人开展安全考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。 5.全面推进安全生产标准化建设。一是企业要建立、完善、运行安全生产管理体系内审机制，完善风险分级管控和隐患排查治理预防机制，并与安全生产标准化等级评审相衔接，积极创建安全生产标准化。二是结合企业主要负责人积分制，提请区应急管理部门对流于表面、质量不高的企业组织开展安全生产标准化工作质量复核并予以降级，推动企业健全完善安全管理体系。三是推进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合，督促达标企业结合实际运行标准化体系，形成适应企业管理需求的安全生产管理体系，持续改进企业安全管理。 6.开展危险化学品领域“打非治违”。一是深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为。二是结合三年专项整治和使用危化品专项治理，严格对照《危险化学品企业安全分类整治目录》（2020年），积极配合区全面开展危险化学品企业安全条件精准化排查评估，通过对危险化学品企业全面排查评估，按照依法依规、分类处置、政策引导、分级实施的工作思路，实施最严格的治理整顿，推动安全生产条件不符合要求的企业进行规范达标、改造提升、依法退出等措施。 （二）严格管控危化品重点环节 7.管控重点作业环节、特殊时段安全风险。进一步强化企业动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节安全监管，持续开展企业动火专项治理，推动企业严格落实动火作业提级管