机场民营化分析.pptVIP

（二）案例分析——北京首都国际机场股份有限公司 １．简介：北京首都国际机场股份有限公司是大型中外合资的交通服务性企业，是我国运输生产最繁忙的大型国际航空港。 　 　　２．公司历程：北京首都国际机场股份有限公司（简称“公司”）成立于1999年10月15日；2000年2月1日，公司股票在香港联交所成功上市；2001年5月18日，经国家对外经济贸易合作部批准，公司成为一家外商投资股份有限公司。目前，公司主要在首都机场经营航空性业务和管理非航空性业务。截至2006年底，首都机场共有国内航点127个，国际（含港澳）航点172个；在首都机场运营的航空公司共有78家，其中内地15家，国外（含港澳）航空公司63家。 Contents 目录 一 世界机场的民营化浪潮 二 机场民营化的理论基础 三 我国机场民营化的意义 五 我国机场民营化面临的问题 六 维珍公司广告案例分析 四 我国机场民营化的尝试 （案例分析） （一）传统理论 （二）政府管制经济理论 一、机场民营化的理论基础 机场属于典型的自然垄断产业。 自然垄断产业只能由独家企业或极少数家企业垄断经营才能保证企业的经济效益 私人企业经营，就必然会通过制定垄断高价，以获取垄断利润，从而损害消费者利益。 自然垄断产业应该由国有企业垄断经营，以对付这种市场失灵。 （一）传统理论 产业特点决定 决定 但是 １.国企垄断的弊端 　　国有企业垄断经营往往使现实的生产效率大大低于在现代科学技术支持下可能达到的最大生产效率，从而造成巨大的效率损失， 具体表现为自然垄断产业的成本与价格高，产品或服务质量低。 （二）政府管制经济理论 2.打破国企垄断格局， 尽可能运用 市场竞争机制 (1)把自然垄断产业中原有的国有企业改造成为股份制民营企业 (2) 放松管制，允许民营经济进入自然垄断产业，逐步使民营企业成为自然垄断产业的经营主体，形成多家企业竞争经营的格局。 （二）政府管制经济理论 二、世界机场的民营化浪潮 （一）欧洲机场的民营化 （二）美国机场的民营化 （三）亚、非、南美的民营化 （一）欧洲机场民营化 　　1. 1965 年，英国政府成立了“英国机场管理局”（British Airports Au- thority ,简称 BAA），授权它代表政府管理和运营希思罗、盖特威克、斯坦斯特德和普勒斯威克等4个机场。5年后，英国政府又将爱丁堡、阿伯丁和格拉斯哥等 3个机场交给 BAA 管理和运营，开始了机场的商业化运营。 伦敦希斯罗机场 London Heathrow International Airport 　　伦敦希思罗国际机场，通常简称为希思罗机场，位于英国英格兰大伦敦希灵登区，离伦敦中心有15英里(24千米)远。机场由英国机场管理公司(BAA)负责营运，为英国航空和维珍航空的枢纽机场以及英伦航空的主要机场，为伦敦最主要的联外机场，也是全英国乃至全世界最繁忙的机场之一，在全球众多机场中排行第三，仅次于亚特兰大哈兹菲尔德-杰克逊国际机场和北京首都国际机场。 　　２．然而，由于国有企业固有的弊 病，BAA 的运营效果并不令人满意。 　　1986 年，英国政府通过了旨在进行机 场民营化改革的“1986机场法案”。根 据这一法案，英国政府于1987年通过 伦敦股票交易市场以原始公开发行 （Initial Public Offering ,简称IPO） 的方式将 BAA 的所有产权公开出售， 获得资金 12.25 亿英镑，成为历史上 第一个有影响力的机场民营化案例。 　　４．英国机场民营化的成功，极大地激励了欧洲的其他国家。意大利、德 国、丹麦、法国和澳大利亚等纷纷效 仿。截至 2001 年，已经有 12 个欧洲 国家的37个机场实现了民营化，其中英国 20 个。欧洲在这场机场民 营化的浪潮中处于领先的地位。 　　３．随后的10年间，英国政府又进行了一 系列的机场民营化改革，相继出售了利物浦、贝尔法斯特等机场的部分或全部产权。如今，英国的绝大多数机场都已经通过类似的方式实现了民营化。 Hartsfield-Jackson Atlanta International Airport 亚特兰大哈兹菲尔德-杰克逊国际机场 １．美国拥有世界上最发达的航空运 输体系，全国有超过3300个大小不同的机场，年旅客周转量和货邮吞吐量占世界总量的1/3，而且放松管制和天空开放都源自美国。 但是 （二）美国机场的民营化 ２．美国并没有像欧洲国家那样大规模出售国有机场实现民营化，而是采取签订机场管理和运营合同，或者把不同的服务外包给不同服务商的方式引入民营管理。 ３．美国为什么没有采取欧洲国家的方式实现机场的民营化？ A { 第一个原因 } 　　（１）美国联邦税法体制在国有机场发行债券上给予很大的税务优惠。这些优