发达国家企业工资调控措施研究.docx

? ? ? ? ? 发达国家企业工资调控措施研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 不同国家在选择干预市场经济的政策措施与本身的经济理念有着密切联系。本文通过分析部分发达国家企业工资调控措施，总结其特征及新发展趋势，旨在为我国政策选择提供借鉴。 一 部分国家调控企业工资分配的基本状况 （一）美国 1.规范市场主体工资决策及行为准则 美国通过颁布相关法律及配套措施来保障集体谈判得以有效进行。其中相关法律包括：《国家劳资关系法》《劳资关系法》《劳资报告与披露法》《邮政重组法案》《铁路劳工法》。同时，美国也注重配套立法，优化集体谈判的社会环境，《社会保障法》《公平劳动标准法案》的制定使得集体谈判制度得以有效实施，更好地发挥其改善劳动者的生存环境、调整收入分配。此外，美国《公平劳动标准法案》规定了有关最低工资与工时方面的标准。 2.规定和调整最低工资标准 美国在《公平劳动标准法》中指出必须纠正和尽快切实消除不利条件，维持最低生活标准，不损害工人就业和挣钱所必需的健康身体、有效劳动和一般享受。联邦最低工资由国会制定。 3.对国有企业高管及职工薪酬管理 美国通过立法对政府企业进行规制和管理。对于政府独资企业采用“一司一法”制，这类公司董事会一般采取兼职制，由有关政府官员、金融业人士和社会专家组成。 对雇员工资规定方面，美国法典规定了政府企业所雇用职工的分级、政府企业职工工资率及常用工资率系统。国有企业职工收入主要由董事会参照公务员薪酬水平以及同类私营企业市场价位水平确定或通过直接协商确定。 4.城市生活工资法令规制 生活工资立法主要在美国的市级进行，由市议会以地方法律的形式规定。生活工资法令主要针对与市政当局签订合约的企业工人：①与政府签订公共合同的承包商的雇员，或者是接受政府补贴的私人公司的雇员；②从事的行业主要是公共服务业。其主要是旨在解决服务行业工人的贫穷问题。 5.提供人工成本及薪酬信息指导及服务 美国劳工统计局每年定期根据国家薪酬调查（NCS）结果向公众提供翔实的职业工资、雇用成本趋势、福利以及具体养老金计划信息。企业可参考该类翔实的数据信息来确定职工工资、人工成本、养老保险、福利等相关指标，同时也对工资集体谈判起指导、参考作用。 6.特殊时期对企业工资的干预 作为典型的市场经济国家，在特殊情况下政府也会出手干预企业工资。如第二次世界大战时期，授权物价管理局冻结物价与工资；又如在20世纪70年代，为了解决失业、通胀和美元危机三大难题，尼克松政府宣布实行新经济政策，对内冻结工资、物价和房租90天，帮助刺激经济回升；2008～2009年发生的金融危机，促使美国政府、国会和公众对金融企业高管的超高薪酬提出强烈质疑和抨击，美国政府相关部门针对高管薪酬特别是金融行业高管薪酬采取了一系列限制措施。此外，后金融危机时期，美国也对金融行业高管薪酬出台一系列措施。 （二）法国 1.规范市场主体工资决策及行为准则 与大多数国家类似，法国设定《最低工资法》并形成调整机制；《民法典》规定了工资优先权和工资的预先行保障，同时，《劳动法典》规定工资的超级工资优先权，工资的超级优先权使工资在司法清算或整顿中可以获得更加强有力的担保；法国于1950年颁布《劳资协议法》，确定了劳资双方自愿进行集体谈判的原则。 2.规范和调整最低工资 法国最低工资制度有两个主要目标：①给予最低劳动收入的劳动者购买力的保证；②保证低收入人群在国民经济中的劳动参与。法国国家部长会议是制定国家法定最低工资的机构。 3.对国有企业薪酬管理及限制 法国国有企业经营者的薪酬，由法国财政经济部和各相关行业主管部门一起决定，其薪酬管理有以下五个基本特点：①政府将国有企业大致分成两类进行分类管理。一类是竞争性公司，考虑到人才竞争因素，薪酬水平原则上参考私营企业，但实际上仍低于市场同类人员薪酬水平；另一类是具有公用性、垄断性的公司，工资水平直接参考公务员体系而不考虑市场因素。②只决定公司一把手的工资，包括董事长和总裁；实行CEO制度的则只考虑CEO一人。公司副职的收入由董事长决定，其收入一般比一把手低20%～30%。③对派往不同行业的不同企业的经营者，基本工资按岗位确定，不与企业的规模、利润情况挂钩，因此基本工资差距不大。④根据下达指标任务的完成情况和企业的经济效益考核后奖励；奖金一般是根据实现利润的一定百分比来确定。⑤经营者的选用方式直接影响薪酬水平。从市场上聘用的非公务员身份的经营者，薪酬水平参考市场价位确定。公务员身份的经营者，基本工资由政府确定，总体薪酬水平要参考前任公务员身份的经营者，不能超过太多。 对于国企职工工资管理，法国政府部门对国有企业工资总额管理设立了一套管理体系办法。首先，政府对国企工资总额实行预算管理，国有企业和财政部之间通过工资谈判确定