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谁执法谁普法发言材料 十八届四中全会明确提出了 “实行国家机关 谁执法谁普法‘ ’ 普法责任制 ”的要求，这是在新形势、新常态下对普法工作提出 的新任务、新要求，也是深入开展法治宣传教育面临的新机遇、 新挑战。为切实发挥法治宣传教育在依法治区方面的基础作用， 2016 年初， 我区探索制定了 《阿城区 谁执法、“ 谁普法 ”工作实施 方案》。现结合阿城区实际，对推动普法责任制的落实提出几点 思考和建议。 一、实行 谁普法谁执法“ ”责任制的必要性 从 80 年代开始至今，我们在全体公民中开展法制宣传教育 工作已有 30 年的历史，虽然普法和依法治理工作都取得了很大 成绩， 但随着社会主义市场经济的不断发展、 改革开放的不断深 入，法制宣传教育工作也面临着许多新情况、 新问题， 推动了 谁“ 执法谁普法 ”普法责任制的实行。以阿城区为例，当前普法工作 中突出存在以下几方面问题： （一）思想认识方面，一是少数干部群众认为普法工作开展 三十年，但违法犯罪现象仍屡禁不止。因此出现了 普法无用“ ”的 模糊认识； 二是一些领导干部把普法工作看成是软任务， 存在着 普法工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要“ ”的倾向，认为 其他工作抓好了，看得见摸得着。普法宣传工作没有硬指标，因 而把普法工作当作可抓可不抓， 可多抓也可少抓的事情看待； 三 是少数部门的领导认为普法宣传教育工作是部门行为， 是司法行 政部门的事情，与其他部门、领导无关，可以事不关已、高高挂 起。 （二）保障机制方面，我们的法制宣传教育工作一直以来都 在积极推行 党委领导、政府实施、人大、政协监督和全社会共“ 同参与 ”的运行模式，但这种运行模式的保障机制不完善、不健 全，存在许多不足。一是普法工作未纳入法制化轨道。因为国家 至今还没有一部法律法规来规范普法宣传教育； 二是检查考核力 度不强。检查考核机制未建立起来，使普法工作仅仅停留在 购“ 一本法律书、听一堂法律课、记一次学法笔记、参加一次法律考 试 ”走过场的形式上；三是普法宣传教育经费没有保障。普法宣 传经费标准无依据，经费来源无保障，无法做到专款专用。 （三）机构设置方面，我们这些年的普法工作都是由区委依 法治区工作领导小组领导， 领导小组及其下设的办公室都是临时 虚设机构， 办公室设在司法行政部门的法宣科。 这种机构设置和 挂靠， 表现出许多弊端。 一是领导机构和组成人员都是党委政府 的主要负责人，组成人员多，人事变动快，造成了领导小组成员 都有挂挂名的临时思想， 没有真正负起责任； 二是办公室设置在 司法行政部门，因职责、级别、权限、编制的限制，造成普法机 构人才难进、职责不明、权限不清，工作起来缺乏力度；三是由 于办公室设在司法行政部门， 造成社会上的人们普遍认为普法工 作仅仅是司法行政部门的事， 而实际上仅仅靠司法行政部门的力 量是难以推动全社会普法工作的进行的。 基于以上几方面的突出问题， 究其根本在于管理不普法、 执 法不