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关于人大工作报告的讨论 　　一、加强和改进人大工作的主要做法　　市委始终把人大工作摆在突出位置来抓，积极为全市各级人大及其常委会依法履职、行使权利营造良好环境，提供有力保障。制定和完善一系列议事、决策等工作制度和机制，科学标准党委指导与地方人大及其常委会依法行使职权的关系，保证和加强党对人大工作的指导，形成了党委重视支持、人大积极努力、双向互动、协调顺畅的工作场面。　　〔一〕把人大工作摆上党委重要议事日程，认真研究部署　　一是不断健全党委指导人大工作各项制度。突出表达在五个方面：　　第一、完善人大工作汇报制度。市委常委会坚持每年两次以上专题研究人大工作，及时听取人大常委会党组的工作汇报，认真研究批复人大常委会党组的请示报告，积极采纳人大及其常委会和人大代表的意见和建议。围绕全市重点工作，向人大常委会党组出题目、交任务、提要求。　　第二、完善人大参与党委决策制度。市委作出重大决策和采取重大措施时，坚持通报制度,事先同人大常委会党组通气，听取意见。坚持市人大常委会党组书记列席市委常委会等重要会议。今年，我们还建立了“四大班子〞主要指导联席会议和“四大班子〞秘书长联席会议制度，逐步建立起“四大班子〞运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制。　　第三是完善党委指导参加人大活动制度。市人大常委会主任分设后，明确由市委书记直接联络人大工作。　　第四、充分发挥人大常委会组成人员和人大代表在参与全市中心工作中的作用。对于全市的重大工作和中心工作，市委要求市人大常委会班子成员每人负责一个方面的联络、指导工作。对于全市开展的一些重大的活动的检查、督查，都邀请人大代表参加。　　第五、把民主法制建立、支持与保证人大工作纳入对区、县委的年度工作目的考核，强化了全市各级狠抓民主法制建立、支持人大工作的责任。　　二是选好配强市人大常委会、专门委员会和区县人大指导班子。市和5个区〔县〕人大常委会主任已按照省委?意见?要求，全部实现单设；市人大常委会组成人员出缺时都在第一时间内予以补充，保证了履职需要；常委会组成人员的平均年龄每届都有下降，本次换届常委会组成人员一半以上实现连任，专职比例到达三分之二以上。常委会组成人员的知识构造、文化程度都得到了进一步优化和进步。全市54个乡镇共有31个设立了专职人大主席。市人大常委会、专门委员会和县区人大指导班子构造进一步优化，整体素质和履职才能有了新进步。　　三是实在加强人大宣传工作，努力营造良好工作气氛。我们对人大宣传工作定期研究、统筹协调，在党内和全社会营造加强社会主义政治文明建立、开展社会主义民主政治的良好环境。积极建立情况沟通机制，每月一次的新闻通达会坚持邀请了人大有关负责人对近期人大工作重点进展通达，沟通情况，谋划宣传。实在把握宣传重点，加强对人民代表大会会议、人大常委会会议　　等法定会议和人大代表视察、执法检查等重要活动的宣传报道，特别是对每年九月组织的人大宣传周和平时重大题材都进展了有份量、有深度的报道。不断改进报道形式，结合新闻战线开展的“走基层、转作风、改文风〞活动，把关注民生、表达民意作为新闻宣传的打破口，积极报道代表审议讨论、履行职责的情况，把表达党的主张和反映人民群众的心声结合起来。建立人大环保世纪行好新闻评奖等鼓励机制，有效地调动了全市人大宣传工作者的积极性和创造性。　　〔二〕改进指导方式，支持人大及其常委会依法行使职权　　一是正确把握党委决策权与人大决定权的关系，支持人大依法决定重大事项。市委始终将人大参与重大事项的决策作为落实科学开展观、代表人民意愿的重要举措，凡事关全市的重大事项，都按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，经由市人大及其常委会讨论决定，不断推进决策科学化、民主化。市人大将市委关于全局工作的重大决策作为人大作出决定的前提和根底，按照市委提出的思路和建议，找准决策施行中的重大事项和重点问题，广泛开展调查、论证，通过法定程序发动全市人民共同执行。今年，全市的开展思路、主要经济社会开展指标以及重点工程、民生工程等重大事项，市委提出总体思路后，都经市人大及其常委会讨论决定，有力地保障了全市经济社会的安康开展。　　二是正确把握党委指导权与人大监视权的关系，支持人大依法开展各项监视工作。市委重视协调人大同“一府两院〞的关系。　　引导“一府两院〞自觉承受人大监视，重大工作和活动及时向人大汇报，努力为人大及其常委会行使监视权创造一个良好的外部环境，同时又引导人大更好地支持“一府两院〞的工作。市委积极支持人大为改进监视工作所采取的各种新举措。例如，对“一府两院〞执行人大的决议、决定和审议意见的情况实行反响制度，制订相应的反响方法等市委都给予积极支持，促进了这些工作的顺利开展。对人大在监视工作中所遇到的需要党委解决的问题，市委都及时予以研究处理。近年来，在市委的支持下