XX区关于推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见.docxVIP

XX区关于推进3岁以下婴幼儿照护 服务发展的实施意见 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进３岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《XX省卫生健康委员会关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（XX卫发〔XX〕6号）及《XX市人民政府办公厅关于推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（长政办发〔XX〕X号）精神，提高全区婴幼儿照护服务水平，现提出如下实施意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，按照“家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导”的基本原则，充分调动社会力量的积极性，加快建设婴幼儿照护服务供给体系，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长、家庭和谐幸福和经济社会持续发展。 到2021年，初步建立婴幼儿照护服务发展体系，全区至少建成1个以上具有带动效应、承担一定指导功能的示范性托育机构，全社会支持婴幼儿照护服务发展的局面初步形成。到2025年，全区每个街道（镇）至少建成1个具有示范效应的托育机构，社区婴幼儿照护服务网络基本构建，家庭科学养育指导到位率80%以上，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成。 二、主要内容 （一）加强对婴幼儿照护服务行业的政策支持 1．利用现有资金和政策渠道，支持婴幼儿照护服务行业发展。重点支持公办托育机构建设和运营、民办普惠性托育机构建设和运营补贴、家庭婴幼儿照护指导和培训等。通过财政资金的适当注入，引导更多的社会资本参与婴幼儿照护服务行业发展。鼓励支持采取政府和社会资本合作（PPP）方式发展普惠托育服务。（责任单位：区财政局、各街道〈镇〉；排在首位的责任单位为牵头单位，下同） 2．积极争取中央预算内投资，加强组织动员，指导符合条件的企业（含事业单位、社会组织等）参加国家支持社会力量发展普惠托育服务专项行动。（责任单位：区发展改革局、区卫生健康局、各街道〈镇〉） 3．落实有关婴幼儿照护服务的税收优惠政策，积极做好各项优惠政策落地和程序简化工作。（责任单位：区税务局） 4．协调地方金融机构为试点项目建设创新服务，加强融资支持；将托育服务项目纳入到政府出资或参股的融资担保机构的支持范围；鼓励商业保险机构开发托育机构综合责任保险。（责任单位：区金融事务中心、区卫生健康局） 5．托育机构用电、用水、用气按居民生活类价格执行；托育机构申请办理电、水、气等业务，符合办理条件的实行限时办结制度。（责任单位：区发展改革局、区住房城乡建设局、区城管执法局） 6．允许医卫、福利、商服等用地类别用于发展托育服务，纳入国土空间规划和年度用地指标，区分营利性和非营利性，优先安排土地利用计划；对符合《划拨用地目录》的非营利性托育用地，可采取划拨方式予以保障；对不符合《划拨用地目录》的托育用地，以有偿使用的方式予以保障，其有偿使用底价按规划用途评估价评估后确定；出让方式取得的土地可以抵押，在符合不改变土地用途等相关规定下，若原企业退出，可由其他具备相关资质的托育企业承担；创造条件允许在不调整规划的情况下，由企业利用城镇现有闲置且符合卫生、防护等标准的设施进行改造建设，举办托育服务机构；可使用村集体建设用地用于托育机构建设。（责任单位：区自然资源和规划分局、区卫生健康局） （二）全面推进社区婴幼儿照护服务设施建设 1．在城乡社区公共服务设施的建设和改造过程中，统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设需求，切实拓展城乡社区的婴幼儿照护服务空间。各街道（镇）要根据人口规模、年龄结构及其迁移变化趋势，制定出台婴幼儿照护服务机构布局规划和项目建设规划，新建、改扩建一批婴幼儿照护服务场所和设施。（责任单位：区卫生健康局、区自然资源和规划分局、各街道〈镇〉） 2．设计居住容量低于1200户的住宅小区，根据区域内托育服务发展规划需求，合理配建托儿所；设计居住容量达1200户以上的新建住宅小区，按照新修订的《托儿所、幼儿园建筑设计规范（2019年版）》要求，按每1000人配备10个托位的标准专门设计和建设托儿所，3个班及以下的，可与幼儿园建筑按规定分区合建。托儿所与住宅房应同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和同步交付，并按照有关规定和合同约定做好产权移交。（责任单位：区自然资源和规划分局、区住房城乡建设局、区教育局、各街道〈镇〉） 3．各级各部门可采取政府补贴、让渡小区公共收益、社会力量参与等方式，根据小区人口规模、年龄结构以及居民意愿，对符合改扩建条件的老旧小区，在2025年前要通过购置、置换、租赁等方式，按每1000人配备8个托位的标准改建、增建婴幼儿照护服务设施。充分利用社区资源，协调设置室外活动场地。对于利用老旧建筑改造为托育设施，采取“一事一议”的方式，简化规划等前期手续，加快