行政法的管理原则.pptxVIP

行政法与行政诉讼法 主讲: 陆春茂 英德市广播电视大学; 第一章 行政法概述 教学重点：行政法和行政法律关系的概念。 第一节：行政的涵义 行政机关 行政主体 法律法规授权的组织 （律师协会）; 第二节：行政法的概念 一、行政法的含义 （一）行政法指有关行政管理的法律规范，有其内容和实质。; 第三节：行政法律关系 一、行政法律关系的概念及特点。 （一）概念 ▲行政关系和行政法律关系的关系。 ;二、行政法律关系的构成要素:主体 客体 内容 例1、税局工作人员小张到个体户小李处收取税金六十元，小张告知收税依据，小李拒交。 问：此案例的行政法律关系的主体、客体、内容各是什么？ 例2、交警林某没收小陈的??驶证。 问：此案例的行政法律关系的主体、客体、内容各是什么？ 注意：同一案例中的行政法律关系的客体可以是多个的。;三、行政法律事实。 （一）概念 （二）类型 1、法律事件：不以当事人的意志为转移 2、法律行为：以当事人的意志为转移 （可以是行政主体的行为，也可以是行政 相对方的行为） 四、行政法律关系的产生、变更与消灭;第四节 行政法的法源、特点和分类 一、法源 宪法、法律、法规、规章、条例、法律解释、联合文件 二、特点： 主要讲（一）和（五）特点。 三、分类 提问：《行政处罚法》是哪种类型的行政法。 第五节 行政法在法律关系中的地位和作用; 第二章 行政法的基本原则 教学重点：行政合法性原则的内容。 第一节 行政法基本原则的涵义 行政合法性原则 行政法的基本原则 行政合理性原则;[案例1] 2001年10月6日，吴某到厂长办公室要求分房。厂长刘某以要出去开会为由令吴某离开。吴某不从，刘某遂不耐烦，并向外推吴某。吴某在后退中无意将办公桌撞倒，打破茶杯。刘某见状大怒，向公安机关报警。公安干警赶到后，不容吴某分辩将其带到派出所。第二天，某市A区公安分局以吴某妨碍公务为由，作出对其行政拘留10日的处罚。吴某不服提请复议，市公安局维持原裁决。被处罚后，吴某仍然不服，提起行政诉讼，请求法院撤销行政处罚决定，并要求公安机关赔偿损失。 问：某市A区公安分局的行为是否符合行政合法性原则的要求？受理法院应如何处理？ ; 第三节 行政合理性原则 自由裁量权 行政合理性原则 [案例2] 2002年4月21日，刘某认为邻居李某家中十分吵闹，影响其休息，于是上门干预。双方在交涉中发生争执并相互殴打，双方均受轻微伤。5月11日，某市公安局某区公安分局以刘某殴打他人为由，作出治安管理处罚裁决书，决定对其拘留15天；同时，对李某处以50元罚款。刘某不服，诉至某区人民法院。 问：某市公安局某区公安分局的处罚行为是否符合行政合理性原则的要求？受理法院应如何处理？ ;分析要点： 某区人民法院经审理认为，行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得对相同事实给予不同对待。刘某殴打他人造成李某轻微伤害，李某同样殴打他人造成刘某轻微伤害，但某区公安分局对刘某处以15天拘留，而对李某只处以50元罚款，两相比较，对刘某的处罚便显失公正。据此，依照《行政诉讼法》第54条（四）项的规定，判决变更某区公安分局对刘某拘留15天的处罚裁决为50元罚款。? ? 相关法律：《行政诉讼法》第54条第（四）项：行政处罚显失公正的，可以判决变更。; 第三章 行政主体概述 教学重点：行政主体的概念、行政主体的职权与职责。 第一节 行政主体的概念 提问：1、法院、检察院、人大是行政主体吗？为什么？ 2、公务员是行政主体吗？为什么？ 3、公安派出所是行政主体吗？为什么？ 4、行政机关在任何情况下都是行政主体吗？为什