行政强制执行课件.pptxVIP

行政强制法专题讲座;法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的心里。 ——法国思想家卢梭 “法律必须被信仰，否则它形同虚设。” ——美国法学家伯尔曼;行政强制法的立法背景分析;2011年9月10日，监察部、国土资源部、住房城乡建设部、国务院纠风办最新通报了6起典型强制拆迁致人伤亡案件处理情况。 6起典型案件： 　1、长春市强拆，被拆迁人被埋并窒息死亡，长春市市长公开道歉，朝阳区区长被撤职。 　2、盘锦市兴隆台区区长同意强拆致2人受伤，盘锦市兴隆台区区长被行政记大过。 　　; 3、哈尔滨市呼兰区区长同意强拆致村民与强拆人员对峙，哈尔滨市呼兰区区长职务被免 　　4、湖北枣阳市一居委会主任组织人员强拆，湖北枣阳市委副书记被党内警告 　　5、唐山市路北区果园乡常各庄村主任授意强拆，唐山路北区副区长被行政警告 　　6、株洲市荷塘区法院组织强拆致人自焚死亡，株洲市荷塘区法院副院长被警告，市人大副主任引咎辞职。 ??? ; 案件小结： 执法机关不依法执法甚至违法执法、滥用职权，为了所谓的“国家利益”、“公共利益”、“地方利益”、“大局利益”，不切实保护群众利益甚至侵害公民利益，使政府的形象及公信力倍受质疑。这些言论的背后几乎都是以违法、滥用职权，乃至付出公民生命为代价的。 ;行政强制法的结构和内容;第一章 总则;2、合理原则（适当原则） 手段要适当，采用非强制手段可以实现行政目的的，不得实施行政强制。 3、教育与强制相结合原则 教育优先，强制在后（教育无效，不得已） 4、公民权利保障原则 陈述、申辩权；申请行政复议或提起行政诉讼；获得国家赔偿权。 ;第二章 行政强制的种类与设定;（一）行政强制措施 1、概念 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。;2、特征 （1）紧急性 （2）暂时性 （3）目的性——保存证据、制止或避免??险 （4）不需要申请法院，行政机关基于职权需要均可以依法采取强制措施 （5）相对人不服，可以申请复议与提起行政诉讼;（二）行政强制执行 1、概念 行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 ;2、特征 （1）非紧急性 （2）目的性——迫使相对人履行义务或实现履行义务的目的 （3）强制主体多元化 法律规定有执行权的行政机关自己强制执行；没有执行权的申请法院强制执行;（三）二者的区别 1、前提不同 行政强制措施实施的前提是因为有违法行为、危险发生，或者是证据可能丢失或灭失。 如：对于假冒伪劣商品的扣押、查封等 行政强制执行实施的前提是因为相对人拒绝履行行政机关行政决定所确定的义务 如：公民拒不缴纳行政机关作出的罚款处罚;2、目的不同 行政强制措施实施的目的是为了制止、避免危险，或者是为了保存证据 行政强制执行实施的目的是为了迫使相对人履行义务，或者达到实现履行义务的目标;3、实施的主体不同 实施行政强制措施的主体只能是行政机关； 实施行政强制执行的主体可以是行政机关自己，如果行政机关没有法律规定的强制执行权，则只能申请人民法院强制执行。 如：国土资源局、房管局、建设局、县乡政府等行政机关均没有法律规定的强制执行权，因此，对违章建筑的拆除只能申请法院执行，否则构成违法拆迁。;4、救济方式不同 相对人对行政强制措施不服的，可以申请 行政复议或提起行政诉讼、申请国家赔偿 相对人行政强制执行不服的，对于行政机关 强制执行的可以复议或诉讼，但对于法院强制 执行的，既不能复议也不能起诉，只能申请国 家赔偿。（因为法院作为司法机关，不受追诉）;（2012年）99．某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款1万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。下列说法正确的有： A．扣留驾驶证的行为为行政强制措施 B．扣留车载货物的行为为行政强制措施 C．拍卖车载货物的行为为行政强制措施 D．拍卖车载货物的行为为行政强制执行;二、行政强制措施的种类与设定;（二）行政强制措施的设定 设定——指“从无到有” 1、法律——全国人大及常委会制定 法律可以设定任何行政强制措施。 2、行政法规——国务院制定 尚未制定法律的，属于国务院事务的，可以设定除限制人身自由与冻结以外的其他行政强制措施。;3、地方性法规——省、自治区、直辖市人大及常委会或者国务院批准的较大的市的人大及常委