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许良永 如何提高基层法官的工作热情 许良永colon;如何提高基层法官的工作热情 工作热情，是因为对某项工作的热爱而产生的责任、动力和活力，是做好工作的前提。近年来，随着案多人少的矛盾日益突出，办案难度越来越大，而基层法官的经济和政治待遇却得不到相应的提高，法官的社会地位得不到认可，职业尊荣感下降，工作热情减退，进而导致法官队伍中人才外流，办案效率和质量不高，已在很大程度上影响了法律的尊严和法院的形象。如何提高基层法官的工作热情，已是各级法院必须认真思考的问题。 一、基层法官工作热情减退的表现 1、人心不稳。基层法院团队凝聚力下滑，人心散乱。年轻法官对现状不满，不安心现有工作，一有机会就想通过公选、考试等途径走出法院大门，2021年以来，笔者所在法院35岁以下干警考出或调出的已有7人，人心思走现象比较突出；年富力强、经验丰富的中年法官缺乏动力，厌倦审判工作，不愿在一线办案，甚至想提前退休；接近退休的老法官即使仍身强体壮也不愿办案，想“退居二线”，过起“未退先休”的养老日子。 2、精神不振。一方面是法官疏于学习，厌倦学习，从而信仰缺失，对理想信念淡化，思想上缺乏“主心骨”，不去思考如何奋发有为、锐意创新，而是随波逐流，因循守旧，贪图安逸，满足于“当一天和尚撞一天钟”。另一方面由于疲于应付办案以及法官职业的封闭性，法官很少与人交流，缺少积极健康文明向上的业外活动，内心世界空虚，生活情趣不高，精神上萎靡不振，缺乏活力，久而久之，表现出焦虑、压抑、苦闷、厌倦、无助、怨恨、易怒等消极情绪，呈现出心理亚健康状态，甚至有人患上抑郁症。2021年重庆市九龙坡区人民法院对该院87名一线法官的心理状况进行了调查，结果显示：22.3%的法官具有明显强迫症状，25.3%具有明显抑郁症状，20.7%具有明显焦虑症状。[①] 3、质效不高。一些基层法官对所从事的工作认同感、成就感降低，过早地产生了职业倦怠，感到失去工作乐趣，缺乏工作动力和激情，不愿承担额外工作，即使对本职工作也是被动应付，不思进取。对待工作是“推推动动”，“不推不动”，甚至“推也不动”，办事拖沓，效率低下。体现在审判执行工作中，常常是办案基本用满审限，延长审限成了常态化，患上“拖延症”；缺乏敬业精神，态度敷衍，工作不严谨、不认真，马马虎虎，所办理的案件质量不高，文书瑕疵不断，一些问题通过案件质量评查查出并通报后，仍屡查屡犯，反映出对工作的机械麻木心理。 二、基层法官工作热情减退的原因 基层法官工作热情的减退是一个动态过程，受着多方面因素的影响。笔者认为，主要有以下几个方面。 1、压力过大。 一是案件数量多。随着工业化、城市化和现代化进程的推进，带来利益格局的不断变化，个人、群体、家庭、单位、行业以及它们彼此之间的利益差距日益突出，各种矛盾纠纷多发，而公民依法维权意识又日益增强，越来越多的人选择运用诉讼手段维护自身权益，使得法院受理案件数日益增长。如笔者所在法院，近几年案件数一直保持在5000件以上，最多时突破7000件，法官年人均办案200件左右，案多人少矛盾十分突出，法官办案任务十分繁重，不少法官都是利用中午、晚上和周末时间写法律文书。 二是办案难度大。案件数量增长的同时，新类型案件层出不穷，涉及领域越来越广，群体性纠纷、疑难复杂案件多，案件法律关系呈复杂化趋势，有的案件如涉农村小产权房案件、股东权益案件、涉企业高管的劳动争议案件以及虚假诉讼、规避执行、抗拒执行等，法律规定相对空白或不够完善，如何处理极其考验法官智慧，法官在办案中要不断学习新知识，面临新挑战，工作压力较大。 三是信访压力大。有的当事人“信访而不信法”，甚至有的案件刚起诉到法院后，一方或双方诉讼当事人就开始信访。在案多人少矛盾十分突出的情况下，法官还要花费大量精力参加各种接访工作，并且必须按照要求做到“息诉罢访”，而当事人不管是否有理，一般都是不达目的上访不止，法官服判息诉的措施基本没有效果，办案法官和包案领导常常是寝食难安。为避免产生涉诉信访案件，法官办案中小心翼翼、如履薄冰。 四是不当干扰多。基层法院管辖地域狭小，管辖区域内往往是一个熟人社会，人与人之间存在千丝万缕的联系。“案件一进门，双方都找人”，朋友、亲戚、同学、战友……当一个案件进入法院，就会有来自各方面关系的说情，使得法官在办案过程中时常面临人情的压力，艰难地游走于法与情之间。 五是考核不合理。为了保障审判工作的公正与效率，各级法院都建立了严格的法官绩效考评机制，如笔者所在法院所属的省高院、市中院都加大了审判工作的考核力度，实行审判效率数据月通报制度，每月通报“公正指标”、“效率指标”、“效果指标”等三大类24项指标数据，并进行全省、全市的排名。同