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XX区党建引领住宅小区综合治理 存在的问题及对策建议调研报告 文章叙述了XX市XX区党建引领住宅小区综合治理的探索路径及成效，分析了党建引领居民小区综合治理面临的困境，探索党建引领住宅小区综合治理发展对策：基层党建在协同多方联动中起引领作用;清理盘活共有资产，激发业主参与自治积极性;完善机制，保障小区党组织作用发挥。 一、党建引领住宅小区综合治理的探索路径及成效 XX年1月，XX区在XX等6个小区启动“党建引领、小区治理”试点工作，积极探索党建引领、多元参与、协同共治的小区治理有效路径，打造共建共治共享的社会治理格局。如今各试点小区居民自治坚实迈进，很多矛盾问题得以有效化解。 1、党支部进小区，打通城市党建“神经末梢” 在试点小区分别建立党支部，遴选公道正派、能力较强、热心服务的小区党员担任党支部书记，并引导党员同志担任居住楼栋（单元）党小组长、楼栋长（单元长）、楼层长。同时对居住在小区的党员进行全覆盖调查摸底，分类精准建立党组织关系在機关企事业单位的党员台账和其余党员台账，建立机关和企事业单位党员到小区党支部报到制度，同时各党员要积极加入小区事务、参与业委会工作，对参与小区组织的活动不能低于两次，探索在在符合条件的小区建立党支部，同步嵌入党群服务中心（站），全面拓展党的组织覆盖和工作覆盖。 2、指导业委会成立运行，筑牢小区自治根基 推进小区党组织与业委会深度融合。小区党组织对小区业委会换届、业主大会成立进行工作指导。在业委会换届后，要登记备案，并对业委会候选人、业委会管理制度、议事制度、物业服务等具体事务提出建议意见。要加强业委会实体化运行，推动更多规范成立的小区业委会通过登记为民办非企业单位方式取得法人资格，自主经营共有车位等公共财产，探索分类购买绿化、保安、保洁等社会公共服务，制定小区业委会建设规范性文本，让业主委员会主导小区管理，真正实现居民自治。 3、服务力量下沉到小区，解决居民现实问题 一是小区党支部积极打通服务群众最后一公里路，让服务力量向小区下沉。XX街道在试点的璧南河1号小区设立了党群服务工作站，提供政策宣传、矛盾化解、错峰办事等服务。天湖花园小区党支部联系XX高新区协调处理了南门唐城化粪池渗漏影响业主问题，联系区城市管理局处理了小区绿化问题，联系区住建委处理了小区处斜坡安全隐患问题，联系区妇幼保健院到小区开展义诊。二是抓好小区自治配套改革，推动专项维修资金下沉到小区，引导“沉睡资金”依法增值。在试点小区开展家政服务，实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点，实施养老、托幼、家政等方面的人才培养工程，组建小区志愿者服务队伍，推进社工、义工进小区，满足小区居民高品质生活。 二、党建引领居民小区综合治理面临的困境 XX区在发挥“党建引领、小区治理”格局上取得了一定实效，初步形成了党建引领、社会调节、居民自治新格局，但受思想、法律以及制度跟踪配套等因素的影响，党建引领小区治理还未成势，实践中还存在以下三个方面的困境： 1、思想认识不到位，影响党组织作用发挥 由于部分党员、群众对小区党组织的认识和接纳有一个过程，所以对党组织发挥作用的效果还处于观望状态，这会导致党组织融入社区治理的路径并不畅通。一方面，个别单位党员把到小区报到发挥作用视为组织“摊派的活儿”，因而心存抵触，在参与小区治理中走形式、做过场，更有个别党员惧怕组织八小时外的监管，不愿亮明身份，直接影响了党组织作用的发挥;另一方面，小区原有的业委会成员和物管公司担心小区党组织打破既有利益格局，不愿接受党组织的领导和监督，采取不配合或重新建立业委会筹备工作等方式进行抵制，影响党组织引领各项工作的开展。 2、利益驱动不足，业主参与积极性不高 前期实践中，各小区党支部采取了召开业主代表会，举办小区晚会、入户宣传等多种方式号召业主积极参与小区自治，但小区业主普遍处于“看热闹”状态，参与自治的热情不高，纠其原因是利益驱动不够。一方面，业主参与小区治理，不能取得实实在在的经济利益;另一方面，当前党建引领小区治理还在初步探索阶段，还未取得太多立竿见影的效果（如小区环境提档升级、管理规范有序），因而无法激发业主参与自治的热情，导致“党建引领”变成了“党建包办”，小区党组织成员不得已成了“一头热”的“万精油”。 3、机制不健全，多方治理格局未形成 随着试点工作的启动，区内各部门有钱出钱、有力出力，积极参与和支持试点工作，如解决试点小区路灯故障、绿化等具体问题，同时为试点小区提供义诊、政策宣传和赠送物资等，取得了一定成效。然而，各部门共同参与小区共治的体制机制还不健全，小区各党支部多方共同参与的沟通联动、矛盾调处、议事决策和监督管理等机制尚未形成，党建引领小区治理在全区范围内全面铺开后，各部门能否像试点小区一样全面投入物力财力参与小区共治，同样值得深思。 三、党建引领住宅小区综