投资项目管理体制的改革及项目申报相关规定.pptVIP

投资项目管理体制的改革及项目申报相关规定;主 要 内 容;一、基本背景和管理理念;一、基本背景和管理理念;一、基本背景和管理理念;一、基本背景和管理理念;一、基本背景和管理理念;一、基本背景和管理理念;各种评价方法的简单比较;4、投资项目评价方法体系进一步完善 “全方位”评价方法体系 我国现行投资项目评价方法体系包括了财务评价、经济评价、环境影响评价、社会影响评价、社会评价。各种评价方法，共同构成了一个全方位的评价体系，即利用现行的评价方法，可以对一个投资项目的工程技术、财务效益、经济效益、环境影响、社会影响、项目与当地社会的相互适应性、项目面临的社会风险等各个方面进行评价。;4、投资项目评价方法体系进一步完善 “全过程”评价方法体系 评价方法体系的构成还包括全过程的评价方法体系，即对一个完整的项目周期的每一个阶段进行评价。 项目前期－－项目可行性论证、初步设计论证； 准备阶段－－项目开工前各种条件的准备 项目实施阶段－－项目监督、评价； 项目生产运营阶段－－项目后评价。 实践中，全过程的项目评价工作集中在项目周期的初始阶段，即项目前期和准备阶段的项目论证，而项目周期的后续阶段的评价工作，相对滞后。国资委2005年颁布了《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》，2008年底国家发改委颁布了（中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》。 ;4、投资项目评价方法体系进一步完善 我国投资项目评价方法体系的不足 相关法律法规以及规范的缺失致使评价方法体系不完整－－尤其是评价方法的分类、细化 “以物质为中心”构成了现行评价方法的核心内容－－过于强调项目的物质产出水平 项目本质的单向性认识构成了现行评价方法的出发点－－只从项目的角度看项目、评价项目，缺乏受影响群体的看法和评价 同一评价方法体系适用于不同属性的项目－－不分投资主体、项目类型，缺乏针对特定项目的个性评价 全过程评价体系尚未完全建立－－虽有稽察、审计等，但相互脱节 －－不足存在，但在不断完善之中 ;4、投资项目评价方法体系进一步完善 投资项???评价方法体系的未来发展 （1）发展观决定了投资项目评价方法的基本定位。 “以人为本”的双向性原则是项目评价的基本要求。 投资项目是实现发展的手段，不是目的。 （2）发展方式的转变决定了项目评价重心的调整。 从关注项目本身到关注项目的外部性影响， 从以人为本的角度出发看待投资产生的作用和影响 更加关注投资活动对自然和生态环境、资源和能源利用带来的影响。 （3）政府投资项目和企业投资项目分别采用不同的评价方法 政府投资项目重视公共产品和服务的供给，公益性、基础性、非盈利 企业投资项目重视市场需求与财务收益，经营性、盈利能力、偿债能力;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;二、投资项目前期管理的改革发展;投资项目获得批准并开工建设需满足以下条件： （1）符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准； （2）已经完成审批、核准或备案手续； （3）规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续； （4）需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书； （5）已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批； （6）已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查； （7）建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施； （8）符合国家法律法规的其他相关要求。;投资项目前期实行联动管理 各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设和统计等部门要加强沟通，密切配合，明确工作程序和责任，建立新开工项目管理联动机制－－各相关部门各司其职，分兵把守； 不同性质的项目执行不同的管理程序和申报流程 实行审批制的政府投资项目： 发展改革等项目审批部门－－项目建议书审批 城乡规划、国土资源和环境保护部门－－规划选址、用地预审和环境影响评价审批 发展改革等项目审批部门－－可行性研究报告审批，并附相关审批文件 城乡规划、国土资源部门－－规