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XX市营商环境法治化建设 存在的问题及对策建议调研报告 随着市场经济体制的不断完善，商业发展呈现网格化覆盖的局面。作为商业发展最为集中的地带，市县政府应着力构建良好的互信互通市场，实现可持续发展。但是，当前XX在市县政府构建法治化营商环境的过程中，还存在缺乏地方立法权，信息不能共享;社会信用意识薄弱，侵权严重;企业融资难度大，成本较高的问题。为此，要改善政务环境，加快转变政府职能;进一步培育、扶持社会组织;进一步加强法制建设，提高普法教育的质量;提升社会治理水平，注重生态环境保护。 营商环境指的是企业在市场经营和运用多种所有制经济发展结构提升发展效率和产业链条的空间环境。营商环境需要高效而科学化的体系扶持，拓展原有单一的产业市场，优化商业内部发展结构以及产业形式，实现公开透明的经营。 一、当前营商环境法治化建设的现状 （一）研究体系日益完善，法治进程加快 随着营商环境概念的提出，国内众多城市将完善营商环境建设作为重点试点项目。以XX年至XX年为基点，XX以前处于萌芽阶段，只在部分市县开展了专项研究工作。XX市作為XX省的内陆城市，商业发展处于起步阶段，商业外贸并不完善。XX年，XX市举办了相关座谈会，在相关研究学者莅临和进行研讨分析的情况下，调研和总结了XX市商业发展的基本情况，并组织相关商业企业人员进行集中管理研究，取得了不错的效果。 XX市与XX市具有类似的情况，也呈现出渐进式的发展。发展速度较快的阶段主要在XX至XX这三年，前期XX市在市县开展试点成功以后，其他区县纷纷效仿。值得注意的是，直到近两年，法治化建设才得到XX市市县政府的进一步重视。XX市对市县的商业发展情况统一调研，确立公开透明的标准，依据政府的规定，成立了绿色商业试点项目，让其它商业也纷纷建设科学化窗口，实现商业渠道一体化，推行商业准入证改革，开发特色商业项目，政府配备高资源，逐渐形成了一种密集的、具有规范性的商业行为和营商环境。其中，成立绿色商业试点项目指的是依据XX市的地理条件，农业发展的绿色商业项目更容易拓展商业空间，因此XX市选择了以绿色有机蔬菜作为商业发展的龙头，也就是通过绿色生产和种植园运输的一体化经济作为销售“三无”产品的商业发展体系，让其它商业企业定向研究。建设科学化窗口指的是政府录入所有商业信息档案并且贴上政府许可经营条例等标签，提高准入门槛，对各商业企业进行强效监督，让企业在内部建立个人的服务系统，运用科技手段实现后台与前台互通，随时对咨询的消费者提供配套服务。商业渠道一体化则指的是制定公开透明的商业信息标准、绿色科学的质量标准以及诚实守信服务百姓的社会标准，从而将所有企业放在同一位置，实现资源共享。推行商业准入证改革指的是依据商业经营的环境与市场的适应程度进行标准化考核，对不符合规定的提出集中经营的要求。开发特色商业项目则指的是新时期的一种集中城市辐射全面的推出商业模式，以商业街为例，将所有商铺的优势整合，选取一片集中区域，推出符合消费者不同心理取向的销售模式。政府配备高资源产业模式指的是商业企业与政府及时沟通，拓展第三方渠道，例如外围贸易等。这些方式虽然有政府的扶持，但是在前期仅仅停留在口头层面，许多企业没有真正实行，加上政府人员没有及时建立一体化管理体系，导致许多工作情况不能第一时间知道，所以无法将工作落实到位。 XX年以后XX市法治化建设逐渐被提上了日程，相关研究小组借鉴了成都和上海等重要城市的商业发展经验，发现法治的扶持对于市场规范化有强效作用，加强政府的行政力度和法治严明的制度化体系建设能更好地引导商业组织开展相关项目。因此，XX市委、市政府在高度重视营商环境建设的基础上，制定了《XX市建设法治化国际化营商环境XX年工作要点》，这在原来的要点基础上拓展了法治化建设内容。XX年的XX市试点制度同样对相关营商环境的建设做出了要求，但主要集中在具体的工作内容，而且主要是定量式的要求，命令相关商业组织完成。这些要求仅仅是严格要求和提高标准让商业环境暂时得到改善。但是不久之后由于行政部门无法监管，依然有商业组织滥竽充数。而XX年的条例则是一槌定音，明确规定了各商业组织应该按照相应标准，从原来的大方向细化，针对每一个商业组织具体的发展策略明确了任务分工，并且真正建立联席会议制度，行政部门建立法治化体系取得初步进展。这种制度是将各商业组织统筹规划，根据其完善的情况和实现程度作为联席会议的指标。如果某商业组织没有达到预期目标，在联席会议上将不会占有一席之地。这种方式将企业发展和自身利益挂钩，定期举行会议，邀请相关商业人员洽谈，汇报发展情况。除此之外，相关商业发展组织人员同样具有参与商业政治的权利，可以对相关商业制度提出自己的建议，从而加强商业组织和政府的联系。 目前，XX市初步研究制定了《XX市营商环境指标体系》，这也是正式将企业发展质量