推进“无废城市”建设试点工作方案.pdfVIP

推进“无废城市”建设试点工作方案 为深入贯彻生态文明思想，推动我省开展“无废城市”建设试点，探索建设 无废试验区，结合深圳市推进国家 “无废城市”建设试点工作经验和全省实际情 况，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）工作思路。 以绿色低碳循环发展理念为引领，围绕固体废物源头减量、资源化利用和安 全处置三个关键环节，创新体制机制、优化建设模式、引导全员参与，着力解决 当前固体废物产生量大、利用不畅、非法转移倾倒、处置设施选址难和处理处置 能力结构性失衡等问题，逐步构建“无废城市”建设长效机制。 （二）试点范围。 所有城市（以下称无废试验区）。鼓励各市同步开展试点工作。 （三）试点目标。 到2023年底，各试点城市在推行绿色工业、绿色生活、绿色农业，培育固 体废物处置产业，推行固体废物多元共治等方面取得明显成效，工业固体废物和 生活垃圾减量化资源化水平全面提升、危险废物全面安全管控、主要农业废弃物 有效利用。无废试验区协同机制初步建立，区域联动不断加强、合作更加广泛深 入。 二、主要任务 （一）推行工业绿色生产，加快工业固体废物资源化利用。 1.推行工业绿色生产。鼓励和支持企业在生产服务过程中实施全生命周期绿 色管理，将绿色低碳循环理念融入工业设计、生产、回收利用全过程，大力推进 绿色制造体系建设。试点城市根据本区域行业发展特征与区位优势，因地制宜在 家电、建材、机械、汽车、电子信息、化工、纺织等行业创建一批绿色设计产品、 绿色供应链和绿色工厂。加强产业链循环式组合，鼓励产业园区开展绿色园区、 生态工业示范园区创建，开展循环化工业园区改造、 “无废园区”建设试点。在 有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀等重点行业推行以固体废物减量化 和资源化为重点的清洁生产技术，实施强制清洁生产审核。鼓励水泥、建材、钢 铁等行业企业开展低值工业固体废物的协同利用。 2.加快工业固体废物资源化利用。积极推广使用先进工业固体废物综合利 用、再生资源回收利用技术装备，以及国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备。 以粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、尾矿、脱硫石膏等大宗工业固体废弃物为重点，打 造一批工业固体废物综合利用示范项目和基地。建立健全再生资源行业标准化体 系，鼓励和引导废旧金属、废弃电器电子产品、报废汽车、建筑垃圾等领域再生 利用企业转型升级，促进行业集聚化、规模化、规范化发展。以铅酸蓄电池、动 力电池、电器电子产品、汽车等行业为重点，落实生产者责任延伸制，探索形成 可复制推广经验。全面实施绿色开采，因矿制宜采用充填采矿技术，推动利用矿 业固体废物生产建筑材料或治理采空区和塌陷区。从2021年起全面推进绿色矿 山建设，按照“应建必建”原则，限期建成绿色矿山。积极推广绿色建筑，大力 发展装配式建筑。有条件的地市，推进建筑垃圾资源化利用，提高建筑垃圾资源 化再生产品质量。 （二）践行绿色生活方式，推动生活垃圾资源化利用。 1.倡导绿色生活方式。制定发布绿色生活方式规范指引，加大绿色生活宣传， 引导公众在衣食住行等方面践行简约适度、绿色低碳的生活方式，促进生活垃圾 源头减量。发展共享经济，减少资源浪费。限制生产、销售和使用一次性不可降 解塑料袋、塑料餐具，扩大可降解塑料产品应用范围；在宾馆、餐饮等服务性行 业，推广使用可循环利用物品；在塑料污染问题突出的电商、外卖等领域，探索 一批可复制推广的塑料减量模式。加快推进快递业绿色包装应用，到2023年底， 基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。推动公共机构无纸化办公。创 建绿色商场，培育一批应用节能技术、销售绿色产品、提供绿色服务的绿色流通 主体。创建绿色餐厅、绿色餐饮企业，倡导“光盘行动”。推进实施生活垃圾强 制分类，探索试点垃圾计量收费制度。 2.推动生活垃圾资源化利用。制定生活垃圾分类分流办法，建立完善垃圾分 类投放、分类收集、分类运输与分类资源化处置体系。各试点城市要明确本地区 生活垃圾回收利用率指标，推广可回收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利 用方式。 （三）推行农业绿色生产，推动农业废弃物回收利用。 1.推行农业绿色生产。以规模养殖场为重点，以建立种养循环发展机制为核 心，逐步实现畜禽粪污就近就地综合利用。在肉牛、羊和家禽等养殖场鼓励采用 固体粪便堆肥或建立集中处置中心生产有机肥。在生猪和奶牛等养殖场推广快速 低排放的固体粪便堆肥技术、粪便垫料回用和水肥一体化施用技术。推广 “果沼