探索建立真正的协税护税机制.doc

PAGE 4 - 探索建立真正的协税护税机制 （作者：小秘书Doris）XX办事处辖区内有各类经营单位XX多家，其中有个体私营业户XX余家，为贯彻落实政府关于进一步加强综合治税精神，加强税源经济建设意见精神，进一步完善协税护税工作网络并形成长效机制，探索建立真正的协税护税机制，强化税收征收管理，最大限度控制税源流失，促进经济发展，办事处以社区为单位展开认真调研。 一、存在问题： 1、思想认识不到位。社区工作人员对协税护税工作没有引起高度重视，思想松懈，税收协助认识上存在一定的差距，对行政机关之间的相互协助义务缺乏认识，主观上对搞好协税护税的意义和方法把握不清，简单理解为协税护税仅是做形式，可有可无，在工作上没有主动性，敷衍了事，认为协税护税是税务部门的事情，与本职工作关系不大，在联动中对协税护税工作应付了事。 2、管理不到位。社区对辖区的所有单位不是很了解，上门服务工作做得不到家，经营情况不熟悉，经营户对税收工作的抵触，社区工作人员工作忙，待遇低，责任心不强，奖罚措施不明显，至使协税护税工作成效不大。 3、税收征管混乱。乡镇之间相互挖税，恶性循环，奖励机制不平衡，乡镇之间返还幅度不平衡。对于治税这一块大家鼓足了干劲找税源，结果找来路子地税局不给开。每次还要被税务人员教育说社区协税扰乱了国家税收政策。常堂是人家刚刚答应我们因为返率问题又黄了。因而治税对于行政街道来说真是举步维艰。加上没有好的平台、税源稀薄、无经济来源来支撑、国地税主局以违反政策为由严辞拒绝。就治税社区可提供税源（建筑行业）应也由合德镇统一运作，而不是让社区自己到地税务局找人开票。 二、几点思考： 1、成立一支专职协税护税队伍，加强税收宣传与督导 为加强协税护税工作，每个社区要有政治素质高、责任心强、热爱协税护税工作，又有一定工作能力的人员俩人，专门从事协税护税工作。上岗前由税务部门专门进行业务知识和技能培训，发工作证。具体负责为经营业户服好务，宣传有关税法及税务方面知识，摸清经营业户底数，摸清招商资源底数，摸清招商对象的需求底数，摸清楼宇经济底数，摸清有证无证个体户底数，做好业户纳税情况记录，对新增业户进行登记，对没及时办理纳税的业户进行督导，协助办事处、社区居委会搞好所在社区的协税护税工作。 2、建立协税护税组织网络，明确三项责任 党委政府对辖区的协税护税具有统一的管理职权。政府要把税收征管工作当作第一要务来抓，牢固树立“税源至上”的意识，切实转变观念，把工作重心转移到税源的培育及防止税源流失建设中来。要把税收征管工作、干部的待遇、奖励、使用结合起来。党委成员实行领导责任制，人人有责任，人人有指标。 财政所作为政府的业务职能部门，负责落实税源征收的组织计划、监督管理、检查考核、考评奖惩；负责掌握辖区内新成立的企业、不在本区内注册的企业情况和新办工程开工情况；负责对个人房屋出租、家教、家装的税款征收、无证业户的税款征收，以及集贸市场、早、夜市内有关税款的代征；负责对辖区内的纳税户和纳税人定期宣传教育、定期拉网检查、定期召开会议、定期上交税款。实行所长责任制，财政所所长负有税收征管协调责任、监督考核责任。各社区居委会主任负责本区域范围内协税护税的具体摸底工作、掌握经营业户底数及纳税情况、督促纳税人员及时纳税、进行税法及税务知识宣传、管理和考核本社区协税护税协理员的工作。办事处对分管的各社区居委会税收征管工作进行指导和检查。同时，年终办事处将社区居委会税收完成情况同干部的考核挂钩。 3、完善三个机制，促进税源经济发展 一是完善考核奖励机制，激活税源。协税护税、培植税源是一项难度比较大的工作，需要办事处、社区居委会全体人员积极支持参与。办事处成立协税护税工作考核领导小组，完善考核奖励办法。制定税收征管责任制考核办法、社区税收协理员工作制度、工作职责和工作情况登记表等；建立财政所每周检查和办事处考核小组定期抽查的监督考核机制；财政所对社区税收协理员每周召开一次例会，总结上周的工作，部署下周的任务。 二是完善工作协调机制，增加税源。在协税护税工作中，首先，主动协调上级财政部门和税务、工商部门，取得他们的支持和帮助，主动上门请教，了解税收政策新动态，掌握税源新底数，确保区域经济税收在合法的范围内依法办事；其次，主动协调驻街大企业，给予全方位的支持与服务对重点行业、重点产业及重点企业实行必要的政策扶持，对完成税收的大户年终进行必要的鼓励，不断培植骨干税源，同时，采取多种形式引进税源，加强与大企业的联系，为他们排忧解难，并将评选精神文明单位等评优工作挂钩；再次，主动与税务部门，对个别纳税单位和个人，多次做工作仍不按时纳税的，根据有关政策进行处罚，违法的协调有关部门追究法律责任。三是完善诚信服务机制，留住税源。全力打造诚信政府，做好为企业、为驻街单位、为个体工商户服务工作