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创新政策与创业政策的含义 创新政策与创业政策的含义 创新政策与创业政策的含义 来源：《智富时代》2021年第04期 【摘 要】创新政策其实是一种公共措施，这种措施是政府为了鼓励创新行为而实施的。创新政策的内容，应该把侧重点放在鼓励创新、支持创新、推动创新方面，让创新过程的时间成本最小化、收益最大化。高新技术产业中，研发补贴和产业补贴对于产出增长的效果，具有比较大的不确定性。在政策的构成和内容上，赵修卫先生归纳出了创新政策的三要素：政策目标、理论基础、政策手段。20世纪90年代中期至今，学术界开始关注创业政策。在归纳学者们类同的创业政策定义时发现其中的观点却是各不相同的。较早关注研究创业政策的两位学者 Lois Stevenson Anders Lundstrom，认为创业政策的目的就是促进创造和创新，是政府实施的一种支持措施. 【关键词】创新；创业；政策 第一，国内外关于科技创新政策的定义 TaimoLemola对创新提出的看法是，创新政策其实是一种公共措施，这种措施是政府为了鼓励创新行为而实施的。GID从组织行为的立场，对创新政策进行了这样的描述：创新政策其实是一个集合，一个为了共同的目标把有关组织组合起来的集合，一个具有制度的生命力的集合。肖世恩则提出了自己对创新政策的看法，他认为，决策者对公共资源进行选择性的分配，从而促使创新活动的发展具有创新性的政策。连燕华认为，创新政策是一个政策体系，是国家为了促进创新活动的进行，对创新活动进行规范而采取的，各种间接和直接的措施和政策的总和。伍蓓和陈劲共同提出，创新政策的内容，应该把侧重点放在鼓励创新、支持创新、推动创新方面，让创新过程的时间成本最小化、收益最大化。 第二，国内外对科技创新政策的研究综述 从政府层面出发，KRAOLINA认为，高新技术产业中，研发补贴和产业补贴对于产出增长的效果，具有比较大的不确定性。且从两者在长期和短期的效应来看也不一样。政府应该将在高新技术的研发和生产这两块中，对资源重新合理分配，应该把其他产业的资源引导进高薪技术产业中来。以BEKHOLT为代表的学者认为，政府在聚集作用中的作用可以概括为两种模式，在第一种模式里，政府的角色只是推动企业进行市场运作的推力，政府应该对企业自发运作过程中的不科学不规范不合理之处，进行整改和完善；在第二种模式中，政府会与个别的创新企业进行沟通，明确远景规划，这以后的创新过程就完全属于市场的自发行为，政府没有干预的软件和进行干预的可能性。