公共部门绩效管理.pptxVIP

公共部门绩效管理;主要内容;第一节 公共部门绩效管理的理论基础;（一）绩效 1．从绩效的本质规定性来看，绩效反映的是组织整体或者个人在履行其职能或岗位职责的过程中、在一定时间内以某种方式实现某种结果的过程；在职能或职责履行以外所产生的结果不能视为绩效。 2．从行使职能或职责、产生绩效的主体来看，绩效包括组织整体绩效或部门绩效、项目绩效、个人绩效。 3．从绩效的质与量的规定性来看，绩效并不等于产出本身，也不等于任务或产品本身，绩效不仅有数量的规定性，而且也有质的规定性。 4．从绩效形成的过程来看，绩效具有一定的周期，具有从投入—到获得中期结果—再获得最终结果的周期性发展过程；时间对绩效形成具有影响作用。;（二）公共部门的绩效 臧乃康在《政府绩效的复合概念与评估机制》:政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据。 政府绩效意指扣除政府成本后的盈余，一般用于衡量政府工作业绩。 政府绩效不单纯是一个政绩层面的概念，还包括着政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期的含义在内。 从框架上而言，政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效和政治绩效。;（二）公共部门的绩效 （1）经济绩效。经济绩效表现在经济持续发展上，国民经济不仅仅在量上扩张，而且在结构合理的前提下有质的提升。考察经济绩效要以经济增长率、通货膨胀率、就业率、利率和汇率作为重要衡量指标。 （2）社会绩效。社会绩效是经济发展基础上的社会全面进步。社会全面进步内涵丰富，包括人们的生活水平和生活质量的普遍改善和提高；社会公共产品供应及时到位，社会治安状况良好，人们安居乐业；社会和谐有序，社会群体、民族之间和谐发展，没有明显的对抗和尖锐的冲突。 （3）政治绩效。政治绩效是公共部门绩效的集中表现，在市场经济条件下，政治绩效最经常地表现为制度安排和制度创新。市场经济规则的制定或社会秩序的维护是一种政府制度安排，政府制度安排的能力越强，政治绩效就越容易凸显。;（三）绩效管理 美国著名绩效管理专家罗伯特·巴克沃将绩效管理定义为是一个持续??交流过程，该过程由员工和其直接主管之间达成的协议来保证完成，并在协议中对未来工作达成明确的目标和理解，并将可能受益的组织、经理及员工都融入到绩效管理系统中来。 理查德.威廉姆斯在其《组织绩效管理》一书中指出：绩效管理是把对组织的绩效管理和对员工的绩效管理结合在一起的一种体系。 行政学者夏夫里茨和卢塞尔就认为，绩效管理是组织系统整合组织资源达成其目标的行为，绩效管理区别于其他方面纯粹管理之处在于它强调系统的整合，它包括了全方位控制、监测、评估组织所有方面的绩效。 ;（三）绩效管理 美国绩效评估中的绩效衡量小组曾为绩效管理下了一个经典性的定义： 所谓绩效管理，是指“利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。” 它是一个完整的过程，是由收集绩效信息，确定绩效目标、划分考核指标、进行绩效考核、根据考核结果改进绩效等流程构成的行为体系，是持续提高管理绩效、不断促进有效管理的过程。它既包括对组织绩效创造过程的管理，也包括对组织绩效结果的评估；既包括对个人绩效的考核，也包括对组织绩效的考核。;（四）公共部门绩效管理 1、公共部门绩效管理的发展背景 （1）公共管理理论研究的发展 （2）西方国家行政改革实践 （3）我国社会发展的需要;2、公共部门绩效管理的涵义 公共部门绩效管理作为从私人部门引入的管理方法和理念，指的是以公共部门为关注对象，以经济、效率、效益、服务质量的提高和公民满意为目标，其内涵是以任务为导向、以结果为导向、以顾客为导向、以社会为导向和以市场为导向，就是要将公众的需求作为公共部门存在发展的前提和部门改革、组织设计方案应遵循的目标。 ; 公共部门绩效管理的“4E”标准 （1）经济（Economic） （2）效率（Efficiency） （3）效能（Effectiveness） （4）公平（Equity）;3、公私部门绩效管理的差异 （1）环境差异 （2）目的差异 （3）理念差异 （4）功能差异 ;第二节 公共部门绩效指标体系的设计;一、绩效指标体系及绩效标准;一、绩效指标体系及绩效标准;（二）绩效标准 绩效标准指的是在各个指标上分别应该达到什么样的水平，解决的是要求被评估者做得怎样、完成多少的问题，也就是在各个指标上所应达到的具体的绩效要求。绩效标准包括基本标准和卓越标准两个方面。;二、公共部门绩效指标体系设计的原则与步骤 ;（二）公共部门绩效指标体系设计的步骤;三、公共部门绩效指标体系构成;三、公共部门绩效指标体系构成;第三节 公共部门绩效管理系统过程及方法;;一、绩效管理的系统过程;一、绩效管理的系统过程;一、绩效管理的系统过程;一、绩效管理的系统过程;一、绩