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第五章　行政事业单位 财务管理 ;第一节 行政事业单位财务管理的内涵和特点 一、行政事业单位财务管理的对象 1、行政事业单位财务活动 2、行政事业单位财务活动所体现的财务关系;二、行政事业单位财务活动 1.预算资金收支活动 　——公共预算 　——行政事业单位预算 2.预算外资金收支活动 　——未纳入财政预算管理的各种 财政性资金 3.经营活动;三、行政事业单位财务关系 1．与政府的关系 ——与财政部门之间的关系 2．与其他职能部门的关系 ——与计划、银行、物价、审计、劳动及税务等部门之间的经济关系 3．与上下级单位的关系 ;4．与内部各单位的关系 ——与单位内部各职能部门关系 5．与本单位工作人员的关系 6．与其他各有关方面的关系;四、行政事业单位财务管理的特点 1．政策性 　2．以预算管理为中心 3．经费来源的无偿性 4．涉及面广 5．类型多样化 6. 逐渐复杂化;第二节 行政事业单位财务管理的 目标、任务和原则 一、行政事业单位财务管理的目标 努力增收节支，合理配置财务资源，严格控制经费支出，提高资金使用效果，充分利用有限的资金。 二、行政事业单位财务管理的任务 1．保证各项事业计划和工作任务的完成 2．加强收支管理，提高资金使用效率; 3．加强资产管理，防止国有资产流失 4．建立健全财务制度，实现行政事业单位财务管理的规范化和法制化 5．按规定及时编报决算，如实反映行政事业单位财务状况 6. 加强财务分析与财务监督，保证行政事业单位各项活动的合理性与合法性;三、行政事业单位财务管理的原则 1．依法理财原则 2．勤俭节约原则 3．量入为出原则 4．效益原则 5．正确处理利益关系原则 6．责任性原则;第三节 行政事业单位财务管理的内容 (一) 预算管理——预算年度的财务收支计划 （二）计划管理——预算以外的其他计划 进行管理 （三）收入管理 ——非偿还性资金管理 （四）支出管理——各项资金的耗费与损失管理 （五）定员定额管理——人员配置、资金??配 和使用管理;（六）资产管理——对资产取得、保管、使用、储备、维修、报废及清查盘点等管理 （七）负债管理 ——对借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等进行管理。 （八）成本费用管理——对成本开支范围、开支标准进行控制 （九）投资管理——对投资的项目、规模和报批程序、评估、投资收益的核算等进行管理;（十）净资产管理——对各项净资产的来源、提取、使用、周转和分配等进行管理 （十一）财务清算管理——包括基本情况、资产、经费和收支状况的清理，清算中各项资产盘盈、财产损失和资金转账清理核实及清算后财务处理和资产的处理 （十二）财务报告管理——对财务报告的内容、格式、编制方法、报送时间等进行管理;（十三）财务分析——对财务收支过程及结果进行分析、研究、比较和评价 （十四）财务监督——包括预算监督，收支情况监督，资产管理与使用监督，专用基金、专项资金和周转金监督及其他方面的监督 ;第四节 行政事业单位财务管理的方法 一、行政事业单位财务管理的基本方法 1．法律方法——通过制定、执行国家的有关法律、法规和规章制度来进行管理的方法 ; 2．行政方法——通过依法利用行政权力，按照规定的权限和程序，采取命令、指示、布置任务、指令性计划等形式，对各项财务活动及相关经济活动进行组织、协调、控制和监督的方法 3．经济方法——按照客观经济规律的要求，利用经济杠杆，建立利益机制，调节经济利益关系等方法，对行政事业单位的各项财务活动及相关经济活动进行组织、协调、控制和监督的方法 ;二、行政事业单位财务管理的技术方法 1．财务预测方法 (1)定性预测法 (2)定量预测法 2．财务决策方法 （1）优选对比法 （2）数学微分法 (3）线性规划法 (4）概率决策法 (5）损益决策法 ;3．财务计划方法 (1）平衡法 (2）因素法 (3）比例法 (4）定额法 4．财务控制方法 (1) 防护性控制 (2）前馈性控制 (3）反馈性控制 ;5．财务分析方法 （1）比较分析法 （2）比率分析法 ①构成比率 ②动态比率 ③相关比率 (3）综合分析法 ;第五节 行政事业单位财务制度体系 一、行