现代公文写作与处理教程教学配套课件陈华平公文写作配套课件第二十八章公文处理.pdf

第二十八章 公文处理 第一节 公文处理概述 第二节 发文处理程序 第三节 收文办理程序 第四节 办毕公文处置活动 第二十八章第一节 公文处理概述  一、公文处理的概念  公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷、 归档在内的一系列衔接有序的工作。按照《条 例》第三条规定：“公文处理是包括公文拟制、办 理、管理、立卷、归档在内的一系列衔接有序的 工作。”按照《办法》第三条的规定：“公文处理 指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一 系列相互关联、衔接有序的工作。”公文处理实际 上就是围绕公文的收进与发出进行的一系列衔接 有序的工作，就是对公文从撰写制作、传递管 理，到最终归档或销毁的全部活动，或者说是一 个完整的过程。 第二十八章第一节 公文处理概述  二、公文处理的作用  （一）是各级党政机关实现管理职能的前 提和基本方式。党政机关履行自己的管理 职能，离不开大量有效的信息支持，因 此，就需要直接地表现在对公文的依赖 上。公文处理是沟通机关之间的纵向与横 向联系，沟通机关与广大群众之间联系的 有效形式，是机关实现管理职能的必要条 件。 第二十八章第一节 公文处理概述  二、公文处理的作用  （二）是国家档案事业的基础。今天的公 文就是明天的档案。档案的来源主要靠各 级党政机关使用过的公文，公文的内容、 格式、字迹等处理得规范与否，会直接影 响到档案的质量。从这个意义上说，公文 处理是国家档案事业的基础，公文处理的 水平，会制约或促进档案事业的发展。 第二十八章第一节 公文处理概述  二、公文处理的作用  （三）是机关联系的纽带。机关与机关的 联系、沟通，公文具有不可替代的作用。 通过公文处理，上级机关可以表达意图， 行使职权，发号施令；下级机关可以下情 上达，请示汇报，报喜报忧；平行机关可 以联系业务、商洽工作，互通信息。 第二十八章第一节 公文处理概述  三、公文处理的任务  行政公文处理的主要任务有：拟制、传递、办 理、管理。  （一）行政公文的拟制  1. 行政公文的拟制，是任何行政机关、社会团体 和企事业单位处理公务的必须工作，也是领导决 策过程中的一项重要工作。因为公文是集体意图 和领导思想的体现，直接反映一个单位和机关领 导的政策水平、管理能力；领导艺术和工作作 风。所以，行政公文的拟制，必须严肃认真，不 可轻率马虎。 第二十八章第一节 公文处理概述 三、公文处理的任务  （一）行政公文的拟制 2.要求.  拟制行政公文，首先，拟制者要认真学习 和深刻领会党和国家的方针政策。无论是 拟制关乎全局性工作的公文，还是局部性 工作的公文，都应与党和国家的方针政策 相吻合而不能相抵触。这是保证公文质量 的基本原则。 第二十八章第一节 公文处理概述 三、公文处理的任务  （一）行政公文的拟制 2.要求.  其次，拟制者要熟悉本地区、本部门的客 观实际情况，将党和国家的方针政策与本 地区、本部门的实际结合起来。要认真做 好调查研究工作，深入实际，实事求是地 反映情况，使起草的公文有的放矢，切实 可行，发挥应有的效用。 第二十八章第一节 公文处理概述 三、公文处理的任务  （一）行政公文的拟制 2.要求.  再次，拟制者要熟练地掌握公文写作的基 本知识。要符合规定的文种格式，、不能 随意标新立异，自搞一套；要完整、确切 地表述内容，做到重点突出，结构严谨， 文字简炼，便于理解和贯彻执行，有效地 处理公务。 第二十八章第一节 公文处理概述 三、公文处理的任务  （二）行政公文的传递  1.行政公文的传递，是行政公文处理中 的一个重要环节。因为任何公文只有通过 传递这一环节，才能送达受文机关，发挥 公文的效用。 第二十八章第一节 公文处理概述 三、公文处理的任务  （二）行政公文的传递 2.要求  一要准确，就是准确无误地送达受文机 关，不要误送、漏送和多送。二要快速， 就是要讲求时效，及时传送，不遗失，不