高等教育财政体制改革与高校多渠道筹资.pptxVIP

我国高等教育财政体制改革及高校多渠道筹资;主要内容;一、社会转型中的高等教育投入体制改革过程及其特征——高等教育多渠道筹资体制的形成;本资料来源;高等教育投入体制改革基本要点;（一）社会转型大背景;双轨为主的多规则、多主体社会;多主体——产权边界不清;（二）作为公共事业部门的高等教育财政体制改革;我国事业单位的改革;高等教育的多渠道筹资体制的形成;高等学校产业情况;;事业单位改革误区在教育中的表现;市场个体与公共部门不能公平竞争的矛盾：公共系统存在内部市场，低交易成本的互换资源权利；而提供同样产品的私人组织，竞争条件不公平，发展受到遏制；对公共组织利用强势地位获得大量赢余的现实合理性提出质疑。（二级学院与民办高校） 公共资源利用效率不高：公共事业单位的经费管理特征，使得包括高等学校在内的事业单位没有成本控制意识（固定资产不折旧，没有正当理由及时更新；预算成本最大化）；事业单位往往在行政和市场双重压力下生存，多数情况下，行政压力大于市场压力，追求“政治租金”强于追求学术品质。;双轨制对高等学校资源使用的影响;公共选择理论;事业单位的改革建议;政府职能的转变;1、保证消费者权益，质量信息提供和多种选择机会;???? 学校品牌名气大小;新生获得高等学校信息的易得性排序 ;2、保护投资者权益，进行教育质量监管、免税制度 。;3、推动办学者的改革：规范办学行为;高等教育多渠道筹资体制当前特征;新增的非传统高等教育经费来源;二、财政体制改革对高等教育财政体制的影响;我国财政体制改革;改革难点;;改革总体目标——建立公共财政;国家财政体制改革对高等教育财政体制的影响;　 　;中央与地方投资差异;我国地方政府的行为特征;各级政府对高等教育发展的责任;财政性教育经费的内容;高等教育公共财政体制的主要内容;1、高等教育预算;预算改革目标：零基预算？ 定义：建立在对预算年度中意欲实施的所有事项进行严格审核、评估的基础上编制预算的方法。 程序： （1）确定决策单位。亦称基本预算单位，指管理当局所欲规划、评估的一项或一组业务活动。 （2）制定一揽子决策。所谓一揽子决策即就每一决策单位的活动进行分析和描述的文件。它通常应包括下列内容：①本单位所从事业务的目的；②不从事此业务将产生的后果；③此项业务的成本和效益；④完成该业务有无其他可供选择的途径；⑤获得不同程度的资金满足时所取得的不同效果等。 （3）进行成本效益分析，排列优先顺序，即将所有一揽子决策汇总之后，按照项目的重要性排列先后顺序；在同等重要的情况下，直至排出最终顺序。 （4）分配资金，落实预算。 是自下而上的预算方法，要求财力充足，预算人员素质高，专业性强;2、高等教育财政预算经费的拨付;基金制的主要内容;评估与拨款（1）;评估与拨款（2）;3、我国大学生资助体系;项 目;当前国家助学贷款困境原因研究综述;中央政府的努力和目标;省政府生源地贷款实施情况;;三、高等教育财政学的一些理论层面的研究依据;1、教育与个人、社会经济发展;教育对经济增长的贡献率的研究; 社会收益率与个人收益率研究;三级教育分配合理的制度选择;2、高等教育的产品性质;3、国际高等教育投资体制的比较;美国公立高等教育财政;4年制公立高等学校经费来源;2年制公立高校经费来源;4年制私立非营利高校经费来源;特许高等学校;各州高中毕业生大学注册率（02-03）;田纳西州大学生毕业率;美国高校一些非传统收入来源;美国的学生资助体系;4、高等教育国际化;GATS协议下的高等教育贸易模式;不同高等教育服务模式的贸易壁垒;按接受国统计的外国留学生分布, 2002/2003;在美国学习的国际学生数;四、小结及对未来改革的一些推测;高等教育财政体制改革的成就;高等教育财政体制存在的问题;高等教育财政体制改革的深化;公立高等学校层面的制度改革;制度建设面临的主要障碍;路径依赖的阻力。过去的政策已经形成在人们心理和行为上形成惯性，政府本身也存在政策习惯行为的惯性，在改变时，需要政府首先转变观念，做主动的和富有远见的思考，并进行大量宣传，引导社会舆论心理，以减少人们路径依赖所带来的政策误解，以及体制变革中的社会投机心理造成的社会混乱和浪费。 政府计划管制与市场管制的角色转换。计划经济的管：管生产，造市场；市场经济的管：不干涉内部生产，管市场。 制度建立和维护的成本。政府一旦建立某种制度，不仅需要时间和投入去确立这项制度的社会认同，还需要执行这项制度所需要的机构设立及其维持运行的费用。;敬请批评指导谢 谢！;;1982年12月4日第五届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》有关社会力量办学的条款为起点 1980年初，北京、南京、上海，出现全国第一批民办大学 1984年3月，第一所承认学历的北京海淀走读民办大学。 1984年，浙江树人学