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事业单位才管理体制存在的问题及解决建议
摘要。自改革开放以来,我国事业单位改革和发展面临更多的机遇和压力,在各方面取得了令人瞩目的成绩。但在发展过程中,相当一部分事业单位在人才管理方面,出现一些制约发展的难点问题,如何才能破解难题,推动事业单位科学、规范、健康、快速发展。本文拟就以上问题作初步探讨。
关键词:事业单位
人才
管理
事业单位是我国特有的一种组织机构,主要包括以政府职能、公益服务为宗旨的公益性单位、非公益性职能部门等。它们积极参与社会事务管理,履行服务职能,主要从事涉及人民群众公共利益的服务活动,有时也履行部分行政管理职能。多年来,事业单位是我国教育、文化、卫生、科研等各项社会公益事业发展的基础和骨干力量,是提供公益服务的主要载体,在促进我国经济发展、改善人民群众生活等方面发挥着重要作用。
随着知识经济时代的到来和我国教育、文化、卫生等领域的逐步开放,各类事业单位迫切需要在社会转型时期紧跟形式,寻求更大发展,更好的发挥管理和服务功能。但是,相当一部分事业单位在此过程中不断暴露出各种问题,其中一个重要不足就在人才管理层面。美国管理学家彼得提出了著名的“短板效应”,即盛水的木桶是由许多块木板箍成的,盛水量也是由这些木板共同决定的。若其中一块木板很短,这块短板就成了这个木桶盛水量的限制因素。那么,如何完善事业单位人才管理体制,补好这块“短板”。笔者拟以???市???区临港产业园管委为例,对此问题进行初步研究探讨。
一、???市???区临港产业园管委简介
???市???区临港产业园管委(以下简称产业园管委)于2021年成立,原名???临港工业园区办事处,属于全额财政拨款事业单位,受???区政府和???市临港产业聚集区管委会双重领导。管委以服务产业园项目引进,完善基础设施建设为主要职能,在筹建初期就着力聚集了大量高素质人才。在现有38位工作人员中,硕士2人,本科31人,专科5人,大学专科学历以上职工达100%。
二、产业园管委在人才管理体制方面存在的主要问题
(一)、组织结构不科学。
与绝大多数同类事业单位一样,产业园管委采取了一种非常简单的组织结构方式,即管委主任直接管理各事务性股室,主抓人才引进、任免,不设专门负责人才管理的主管领导。这种过于简单化的组织结构,常常会使部门职能过于笼统、权责不清,管理层更是身兼多职、难以面面俱到,人才管理工作在人力上、组织上得不到有效支撑和保障。
(二)、人才结构不合理。
产业园管委并没有形成一套与企业发展战略相适应的人才引进、管理机制,具体表现为引进人才不对口,对工作人员缺乏更为专业的职业培训,没有根据各人的个性、特长和需要,以及本单位未来发展去培养人才等。
(三)、考核办法不客观。
该单位仍然沿用传统的、以经验判断为主的考核评估手段,缺乏规范化、定量化的绩效考评体系。在选人、用人方面过于看重学历和资历,对人员素质、业绩和潜能的测评和分析重视不足。在一些时候,考核的目仅仅是为了完成上级布置的评选先进的任务,直接影响了考核结果的严肃性、真实性,不能发挥绩效考核对人力资源的控制作用。
(四)、激励手段不丰富。
产业园管委激励力度有限,往往只限于物质和金钱上的奖励及制约,没有一套完善的机制调动和激发职工的工作积极性和归属感。在获得短期的激励效果后,这种激励就会失去应有的效果,难以真正调动干部职工的工作热情。
三、对产业园管委等事业单位人才管理思路的建议
事业单位要加快自身改革、发展步伐,必须高度重视人才队伍的建设,不断提高管理水平。在实践中,切实改变各种传统保守思想,摒除人力资源管理中因循守旧的思想和做法,鼓励独立思考和创新。应该切实做到以人为本,努力营造适宜人才成长的环境,发展激励、保障、服务和培训等具有引导和开发性质的管理功能,注重人才的引入和培养,以能力来决定人才的选拔与任用。真正将单位发展与干部职工需求统一起来,将激发工作人员的创造性作为增强事业单位工作水平的着力点,体现出尊重劳动、尊重创造、尊重知识、尊重人才,为人才创造一个公平竞争、自由发展的平台,最大限度地让工作人员在本单位实现自己的人生价值。
四、对产业园管委等事业单位完善人才管理机制的探讨
(一)、构建合理流动机制。
事业单位应安排专人负责人才管理工作,在既定体制机制下,充分利用灵活应用可行的政策法规,拓宽人才的进出界面、疏通人
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