2017年南京市服务业发展专项资金绩效评价报告.docx

2017 2017 年南京市服务业专项资金绩效评价报告 2017 年南京市服务业发展专项资金 绩效评价报告 项目名称： 2017 年南京市服务业发展专项资金绩效评价委托单位：南京市商务局 评价机构：江苏天元会计师事务所有限公司 2018 年 8 月 30 日 2017 年南京市服务业发展专项资金绩效评价报告 2017 年南京市服务业发展专项资金绩效评价报告 目 录 一、 项目基本情况 1 ( 一) 项目背景 1 ( 二) 主管部门职能 2 ( 三) 资金管理情况 3 二、 绩效评价组织实施 4 ( 一) 评价目的 4 ( 二) 评价依据 4 ( 三) 评价原则及方法 5 ( 四) 评价组织实施 5 三、 绩效评价情况 6 ( 一) 评价结果 6 ( 二) 主要成效 6 项目绩效目标评价分析 6 项目绩效控制评价分析 9 项目产出及效果评价分析 11 ( 三) 评价结论 12 促进新兴服务业发展，推动服务业转型升级 12 积极发展商贸流通业，保障商贸业持续稳健发展 14 推进社区商业建设，提升居民生活品质 15 集聚区发展态势良好，集聚效益显著 16 四、 主要问题及建议 18 ( 一) 部分专项资金未及时到位 18 (二) 部分单位专项资金未及时使用发挥效益 18 ( 三) 部分单位未履行定期上报义务，监管政策有待落实 19 ( 四) 部分项目与专项资金扶持内容契合度不高 20 ( 五) 部分企业未对专项资金设置专账进行核算 21 附件： 22 附件一 绩效指标表 23 附件二 评分汇总表 28 附件三 评分说明 29 PAGE PAGE 10 / 38 江 苏天元会 计师事务 所有限公 司 天元专审（ 2018）第 0217 号 2017 年南京市服务业发展专项资金 绩效评价报告 受南京市商务局委托， 我们根据《南京市财政预算绩效评价操作规程的通知》（宁财绩〔 2016〕281 号）的文件精神，于 2018 年 7 月 4 日至 7 月 20 日对 2017 年南京市服务业发展专项资金 （以下简称 “专项资金 ”）使用绩效开展评价，现将评价结果报告如下： 一、 项目基本情况 ( 一)项目背景 2017 年，随着供给侧结构性改革进一步深化，经济效益持续提高，新动能加快成长，服务业继续保持稳中向好发展态势，推动我国 经济向高质量发展迈进， 在经济发展中的主体作用进一步增强。 2017 年，服务业增加值 427,032.00 亿元，占全国 GDP 比重为 51.6%；服务业增加值比上年增长 8.00%，比国内生产总值和第二产业增加值增 速分别高出 1.1 和 1.9 个百分点，已连续五年在三大产业中领跑；服 务业增长对国民经济增长的贡献率为 58.80%，比第二产业高出 22.5 个百分点； 拉动全国 GDP 增长 4.0 个百分点， 比第二产业高出 1.5 个 2017 2017 年南京市服务业发展专项资金绩效评价报告 百分点 1。 面对错综复杂的内外部环境， 南京市顶住持续加大的经济下行压力，坚定不移推进转型升级、培育主导产业持续向中高端迈进。 2017 年，南京市经济运行总体良好， 供给侧结构性调整加快，经济运行质 量不断提高，区域经济产业聚集特征明显，现代服务业增长较快；全 市服务业增加值增速在多年位居全省城市中游的情况下，跃居首位， 全年服务业增加值同比增长 10.3%，增速比上年提高 0.1 个百分点， 总量达到 6997.2 亿元，占 GDP 比重 59.7%。2 为加快推进服务业发展， 切实加强专项资金管理， 确保资金的合理使用，提高资金使用效益， 南京市商务局、 发改委、财政局根据《市政府办公厅关于印发南京市市级财政专项资金使用管理办法的通知》 （宁政办发〔 2015〕10 号）、《关于印发 南京市服务业发展专项资金管理办法 的通知》（宁财规〔 2017〕10 号）文件要求，开展 2017 年南京市服务业发展专项资金项目。 ( 二)主管部门职能 根据《关于印发 南京市服务业发展专项资金管理办法 的通知》 （宁财规〔 2017〕10 号），南京市服务业发展专项资金由市财政预算专项安排，市商务局、发改委和财政局共同管理。 市商务局、 发改委负责项目管理，提出专项资金年度预算， 组织专项资金扶持项目联审； 会同市财政局开展确定拟支持项目、 专项资 1 数据来源于国家统计局。 2 数据来源于《 2017 年南京市生产总值情况分析》 。 金安排、执行等工作； 对项目实施情况进行验收和绩效评价。市财政局负责专项资金的预算管理， 参与专项资金扶持项目联审及开展确定拟支持项目、专项资金安排、执行等工作；按规定拨付专项资金，组织项目资金的绩效评