政府审计准则.pptxVIP

第十六章 政府审计 ;本章主要内容;第一节 政府审计准则 ;一、国际政府审计准则;二、中国政府审计准则;2、通用审计准则与专业审计准则 通用审计准则与专业审计准则是审计机关和审计人员在依法办理审计事项，提交审计报告，评价审计事项，出具审计意见书，作出审计决定时，应当遵循的一般具体规范。;3、审计指南 审计指南是对审计机关和审计人员办理审计事项提出的审计操作规程和方法，为审计机关和审计人员从事专门审计工作提供可操作的指导性意见。;（二）政府审计基本准则;（二）政府审计基本准则;（1）一般准则对职业的要求;（2）一般准则对审计机关的要求;（3）一般准则对审计人员的要求;（二）政府审计基本准则;作业准则的主要内容;（3）在实施审计前，审计则应当熟悉有关法规，了解被审单位的基本情况，编制审计方案。方案批准后由组长负责实施。 （4）送达审计通知书。同时，要求被审单位法人代表和财务主管对有关会计资料的真实和完整作出书面承诺。;5．对被审单位的内部控制制度进行遵循性测试，并进一步确定审计重点和方法。必要时可求该审计方案。 6．运用适当的审计方法收集审计证据。在这个过程中，可以利用内部审计和社会审计机构经过审核确认的审计结果。对于特殊项目的审计，可以聘请符合审计人员条件的人员参与审计。 7．在计算机信息系统条件下进行审计，不应改变审计方案确定的审计目标和范围。;8．重要审计事项和审计人员的专业判断应记入审计工作底稿，并对其真实性负责。 9．审计组应及时向审计机关请示、汇报，审计机关应对审计组的工作进行监督检查，对审计人员的重大过失和违法行为应当追究责任。 ;3、报告准则 报告准则是审计组反映审计结果，提出审计报告，以及审计机关审定审计报告时应当遵循的行为规范。其主要内容有： （1）审计组向审计机关提交审计报告前，应征求被审单位的意见。意见经研究核实之后，必要时应修改审计报告。 （2）审计事项实施审计结束后，应及时向审计机关提出审计报告。报送时应将被审单位对审计报告的书面意见及审计组的书面说明一并报送。;（3）审计机关应对审计报告进行复核。复核人员于复核后应提出复核意见。 （4）审计机关应对复核后的审计报告进行审定,审查其事实是否清楚，证据是否确凿，被审单位或复核人的意见是否正确，审计评价是否恰当，定性、处理、处罚意见是否准确、合理、适当。 ;4、审计报告处理准则 审计报告处理准则是审计机关在审定审计报告之后，对审计事项作出评价，出具审计意见书，对违法、违规行为作出处理、处罚的审计决定，或者提出审计建议及报告审计工作时，应遵循的行为规范。它们区别审计结果的不同性质，用不同的审计文书和程序，对审计报告的处理作不同的规定。其主要内容有： ;（1）审计意见书。根据对被审单位财政、财务收支的真实性、合法性和效益性的评价，对于某些需要被审单位自行纠正和改进的事项，应出具审计意见书。审计机关应了解被审单位对审计意见的采纳情况。 ;（2）审计决定书。对于有违反国家财政、财务收支规定行为，需要给予处理、处罚的，审计机关应依法作出处理、处罚决定。如果罚款较大，在作出决定之前应告知被审单位。被审单位要求举行听证的，应组织听证会。审计机关应监督检查被审单位对审计决定的执行情况。如果发现被审单位在规定期限内没有执行的，审计机关应报告人民政府或有关主管部门予以处理，或者向人民法院申请强制执行。被审单位不服的，可以申请复议。 （3）审计建议书。被审单位有违反国家财政、财务收支规定而应由其主管机关处理、处罚的，应作出审计建议书。;（4）移送处理书。对于被审单位的财政、财务收支行为及其有关人员犯有违反法律、法规行为，涉嫌犯罪的，应作出移送处理书，由司法机关追究其刑事责任。 （5）审计机关在作出上述审计文书之前，都应由复核机构或专职人员复核。 （6）专题报告。在审计工作中发现的与宏观经济管理有关的重要问题，以及重大的违法、违纪问题，应向本级人民政府和上一级审计机关提出专题报告。 ;（7）审计结果报告。审计机关每年应对本级预算执行情况和其他财政收支情况向本级政府和上一级审计机关提出审计结果报告。 （8）审计工作报告。审计机关按本级人大常委会的安排，受本级政府的委托，每年向本级人大提出上年度本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。;第二节 财政收支审计 ;一、财政收支审计的特点 ;2．审计范围的广泛性 由于各级政府的财政收支活动涉及社会经济活动的方方面面，因此财政审计涉及面很广，审计的方位包括政府及各部门、各单位财政资金的活动情况，涉及的单位包括：国家预算的执行机关，如财政部门和政府其他执行预算支出的部门、单位；预算收入的征收机关，如税务、海关等机构；参与组织预算执行的国家金库和有关专业银行；财政有偿使用资金、财政性预算外资金和基金的管理部门，等等。