公共安全危机管理(邓波)重点版.pptx

公共安全危机管理 邓 波 四川警察学院前言 公共安全危机的含义及基本类型危机的含义公共安全危机的含义公共安全危机管理的含义公共安全危机的基本类型危机的含义 《辞源》：潜伏的祸端。 《现代汉语词典》：有两种解释： 一是“危险的祸根”，如危机四伏； 二是“严重困难的关头”。 字面含义：“危险+机遇”公共安全危机的含义 凡危及不特定多数公众生命财产安全，导致社会运行失序、公众心理失衡、紧张、恐慌，需要各级应急管理机构立即作出联合反应的危险事端，均属公共安全危机。 公共安全危机管理的含义公共安全危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的公共安全管理过程，是政府或其他社会公共组织通过监测、预防、预警、准备、应急处置、评估、恢复等措施，防止可能发生的公共安全危机，控制、处理已经发生的安全危机，以减少损失或将危险转化为机会的过程。常见公共安全危机事件的类型自然灾害（气象灾害、地震灾害、海洋灾害等） 事故灾难（企事业单位发生的各种事故、交通运输事故、公共设施与设备事故、环境污染与生态破坏等事件）公共卫生事件（传染病疫情、食品安全、群体性不明原因疾病，动物疫情等）社会安全事件（重大刑事案件、恐怖袭击、涉外突发事件、经济安全事件、群体性事件等）战争第一编群体性事件的预防与处置绪 论对当前群体性事件的几点基本认识群体性事件的发生是难以避免的群体性事件的预防与处置是一个浩大的社会工程群体性事件的预防与处置需要把握好几个关键点 一、群体性事件的发生是难以避免的（一）市场经济体制确立后现实社会矛盾和社会冲突增加1、征地拆迁、农民工工资拖欠、劳工权益等直接切身利益问题日益突出2、官僚、腐败现象大量存在 资料：?据2004年我国商务部的官方数据显示，目前大陆已有4000多名贪官携带500多亿美元逃往国外。 500多亿美元，折合成人民币就是4150亿元，假想如果用这笔钱扶贫，我国2610万极端贫困人口每人可均摊1.59万元,相当于他们24年的纯收入。 2008年，中纪委等十部门掀起一场禁止官员公费出国、出境游的专项整治活动。新华社北京3月11日电 :最高人民检察院工作报告显示，2011年检察机关严肃查办贪污贿赂等职务犯罪，全年共立案侦查贪污贿赂大案1.8464万件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人，其中厅局级198人、省部级7人。2008年至2011年4年间，全国纪检监察机关共立案50多万件，给予党纪政纪处分50多万人 有的甚至通过各种关系，秘密取得外籍身份或者双重国籍 检察机关在查办贪污贿赂案件上，重点查办大案要案。突出查办利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的贪污贿赂犯罪。并严肃查办了容易引发社会矛盾的民生领域贪污贿赂犯罪。 各地集中查处了一批企业改制、征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域发生的贪污贿赂犯罪案件 权力是人民给的山东泰安市委书记（正厅局级）胡建学，因巨额受贿被判处死刑，缓期两年执行。 他的“名言”是：在中国，在我们党内，当官当到我这个级别，就没人管了。权力是人民给的长沙市望城县委书记王武亮，因酒后驾车受到交警制止时，竟然殴打警察，并对围观的数百名人民群众说：“我是县委书记，是一把手，老子不怕！”阅读资料：生活小悖论 1、生活质的改善→弱势心理的蔓延 2、恨贪官→拼命考公务员；骂垄断→削尖脑袋往央企国企钻；讥不正之风→自己办事忙着到处找关系；想消灭不公正→总想自己处在不公平中的有力位置阅读资料：小观点 弱势心理加剧了社会阶层的分裂和摩擦情绪，也会动摇一些人对社会公平正义的信心。 仇富、仇警、仇官心理在一定范围内还比较广泛地存在着。3、贫富差距进一步加大 贫富差距：基尼系数0.3以下为最佳的平均状态，在0.3～0.4之间为正常状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则属于危险状态。社科院:基尼系数2005年为0.53.1984年为0.26.国际公认的社会收入分配不公平警戒线为0.4.2007年为0.47，2010年为0.438. 2009亚洲开发银行《亚洲的分配不均》的研究报告：在22个纳入亚行研究范围的国家中，中国勇夺贫富差距之冠，收入最高的20%人口的平均收入与收入最低的20%人口的平均收入的比率，中国是11倍，高出其它国家一大截 社会学家于2006年、2008年和2011年所作的社会问题综合排序表明，收入差距过大、贫富分化始终被公众列为所关注社会问题的第三位。 中新网2012年5月23日电 ：据新华网报道数据显示，我国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。而中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁2010年给出的结论是，中国收入最高的10%家庭与收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。收入分配改革方案出台已刻不容缓