互助资金的方案制定与操作程序.pptxVIP

2010年9月;主 要 内 容：;一、互助资金的基本概念;1、什么是互助资金;2、为什么要进行互助资金试点;互助资金是特定历史阶段的产物;互助资金是农村金融的有益补充;3、互助资金的特点;4、互助资金的宗旨;5、互助资金试点成功的重要条件; 竞争选村将过去从上到下安排项目，转变为由村根据村民的意愿自主争取项目;项目监测;合理的管理制度;二、互助资金方案的形成与制定;宣传发动;1、社区的宣传发动;（1）宣传发动目的 ;（2）宣传内容;（3）工作步骤;第三步： 召开第一次全体村民大会——宣传发动 按照宣传内容，向全体村民宣讲互助资金及互助组织；公布村民代表扩大会成员名单和各组认定的贫困户。 第四步： 村民代表（小组）——征求意见 大会结束后，村民代表征求自己所联系的农户对宣讲内容的意见和要求;第五步： 召开村民代表扩大会议 ——汇总村民意见 按贫困户、一般户和妇女代表分成三个组，反馈村民在宣传过程中提出的意见和建议；汇总讨论意见，形成村的资金运作方案。;宣传发动中可能出现的问题;检查方法：;国家对互助社绩效考核;监测组长必须是我们妇女担任;村民大会通过管理运作方案;2、互助资金运作方案的内容（产品设计）;互助资金 运作 方案主要应包括内容：;（1）成员资格;成员权利 有互助社理事会和管理监督人员的选举权和被选举权 有申请互助资金借款的权利 有退出互助社的自由，但在加入互助社的第一年内不得退出。退出时退还本人所缴纳的互助金。 成员义务 缴纳互助金 遵守互助社章程 按时如数归还借款本金和占用费。 退出互助社应提前告知,告知时间由村民大会讨论 ;为什么要缴纳互助金？;为什么不提倡赠股、配股—分红？（一）;为什么不提倡赠股、配股—分红？（二）;（2）借款条件 符合下列所有条件的村民可以向互助组织申请互助资金借款： 互助社的成员 （鼓励采用小组互助联保方式使用互助资金 ） 家庭有劳动力和增收项目 了解（接受）互助社章程 优先向符合上述条件的贫困户成员和妇女成员发放借款 。 ;互助小组按照自愿的原则，一般由5-7名成员组成。成员借款时，其小组成员间具有相互联保责任。 互助小组的作用： 利用经济的手段把农户联系起来，不但可以降低资金风险，还可以通过借款时的项目审定，实现： 信息相互沟通 技术互助传递 生产互相帮助 生活互相帮助 矛盾互相化解 困难互相克服; 特殊资格;没有实质性组建互助小组;（3）借款用途 互助社的借款只能用于增加收入的项目，并对环境和社区没有负面影响。 发现有以下行为的，互助社有权根据章程的规定，收回借款和占用费 ： 没有把借款用于以上的用途； 把借款转借他人； 用借款偿还其他欠款。;答案是否定的！不行！; （4）借款额度 互助资金的借款为小额借款，（一般情况下，第一次单笔借款的最高限额为3000元）单笔借款的最高限额由村民大会讨论决定。 （5）借款期限 互助社借款为短期借款，一般不超过12个月。具体借款期限由成员大会讨论决定； 借款人在归还借款后可以申请下一次借款。 （6）还款方式 借款本金可以整借整还，也可以整借零还。具体的还款方式由成员大会确定。;为什么要小额、短期？ 村级互助资金是帮助中、低收入以下的农户在生产、经营过程中对资金的临时需求，不是垒大户； 小额短期有利于瞄准贫困，满足更多贫困户的借款需求，大户生产所需要的资金可以在农村信用社贷款； 增加村的发展资金； 降低资金风险。;为什么要分期还款（整借零还）？;利用固定的借还款日 开展集中培训 针对借款农户的需要，开展一对一服务 通过点上示范、现场指导 开展丰富的文化娱乐活动;国家对互助社绩效考核;资金周转率低;（7）借款占用费率 借款占用费率，按照能覆盖互助社运行成本的原则，由村民大会讨论决定。可参照当地信用社贷款年利率确定 。 ;金融成本： 利息 工本费 ; 按市场利率收取占用费： a. 收入必须覆盖成本，从而实现可持续运转，否则不可持续 b. 更好地瞄准穷人。鼓励有能力从信用社借钱的人去信用社借钱，从而使贫困人口有更多的借款机会。 c. 提高还款率。占用费率越高农户会越珍惜 e. 防止“替代效应”和“挤出效应” f. 收取的占用费归村所有 和支配，而不交给外部 g. 采用整借零还的办法， 实际费率低于规定费率;占用费计算：;化肥赊销与互助社借款（按每包150元计算）;国家对互助社绩效考核; （8）收益分配