（农业畜牧行业）农业的发展与出路.pdfVIP

（农业畜牧行业）农业的发 展与出路 引言 “三农”问题壹直是壹个牵动我国经济发展的问题。我国是壹个农业大国， 尤其拥有着8 亿农民，这些占据着我国总人口三分之二的农民的就业问题也就成 为了壹直困扰着我国经济进壹步发展的瓶颈之壹。1984 年 1 月 1 日，中共中央签 发了《关于 1984 年农村工作的通知》，许可了从事工业或服务业等非农行业的农 民于自己解决粮食的前提之下，把户口迁到县级以下的镇，且允许国营单位招收 农村劳动力。自从此文件下达以来，我国农村外出劳动力人数开始急剧增加。1993 年 11 月中共中央又提出了 “促进、诱导农村剩余劳动力向非农产业的转移和有 秩序的地区间流动”的方针，修改了雇用方面的法律制度，且实施了强化中介机 构，提供就业信息等壹系列措施来积极应对、接纳农村外出劳动力。自此，农村 外出劳动呈现出了大规模化。由于中国城乡之间人口流动的限制被打破，人口规 模逐渐增大，主要表现为：壹方面农业劳动力向非农业转移，由 1978 年的 2827 万人上升为 2000 年的 17078 万人；另壹方面大量农民向城市转移，改革以来累 计约于 6000 万人到 1 亿人之间（褚志远 2006）。 但到 2000 年 3 月，中共中央颁布了第七号文件，首先于安徽省实行了农村税 费制度的改革，2002 年又将其推广到全国 20 个省。而这次的税费制度的改革是 的农民的人均负担额减轻了 26% 。从这时开始，农村劳动力回流返乡的现象逐渐 显现。但这且不是使得农村劳动力回流返乡的唯壹理由，农村劳动力外出劳动也 有很多的制约因素。例如：第壹，我国农村劳动力市场二元结构的存于。我国劳 动市场的构造能够用“三阶层二元结构”来表示，第壹阶层是农村内部的农业部 门和非农业部门之间的边际生产性所决定的二元结构，部门间的劳动流动相对来 说比较容易；第二个阶层是由于我国特有的城乡二元户籍制度而造成的城乡间的 二元结构；第三个阶层的二元结构，是城市部门中城市户籍人员和农业户籍人员 之间的二元结构（乐君杰 2006）。第二，我国乡镇企业对劳动力的吸纳能力也于 不断下降，甚至出现了停滞。这是因为我国的乡镇企业于经历了产权改革以来， 乡镇企业正于逐步由原来的劳动力密集型企业向资本密集型发展，正于壮大发展 成为现代企业，所以对于劳动力的需求于不断的下降。第三，于我国农民工外出 打工时，由于农民工素质不高，文化程度较低，很难于城市中找到工资高、待遇 好、效益高的工作，再加上他们于城市中工作心理也得不到满足，生活环境恶劣， 人身安全得不到保障，所以也使得他们不愿再滞留于外打工。 至此，我国农村剩余劳动力的转移受到了各方面的限制，使得农民收入下降， 使得城乡收入差距也于进壹步的扩大。为了使得农村剩余劳动力的问题得到彻底 的解决、增加农民的收入、缩小城乡收入差距，发展现代农业已经是壹个必需经 历的阶段。我国农业的生产率和农村 GDP 的增长率壹直比较低，这是因为我国农 业的发展壹直处于传统农业或者是正于向由传统农业向现代农业的阶段上。舒尔 茨认为传统农业是完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业。同时认为 改造传统农业的关键是要引进新的现代农业生产要素，这些生产要素能够使农业 收入流价格下降，从而使农业成经济增长的源泉。他认为，引进新生产要素，不 仅要引进杂交种子、机械这些物的要素，仍要引进具有现代科学知识、能运用新 生产要素的人。所以说，现代农业且不只是需要物的要素，仍需要人力资本的要 素。 一、 文献综述 （一） 国外研究成果 发展经济学的鼻祖刘易斯最早提出了于劳动力无限供给条件下的经济发展模型。 于此模型中存于农业和工业俩个部门，农业被认为是缺乏就业机会的部门，而工 业是强有力的增长部门。经济发展被见作是农业中剩余劳动力转移到工业部门的 过程，所以说，工业化被解释成为现代工业部门积累资本和对农村剩余劳动力的 吸收过程。随着工业部门的发展，农村中的剩余劳动力会被工业部门逐渐吸收， 也就是说要解决农村中剩余的劳动力，最根本的途径就是促进工业部门的发展， 加快工业化的步伐。 针对刘易斯模型的缺陷，费景汉-拉尼斯模型对其作了补充。此模型强调了农业 对工业的贡献不仅于于其剩余劳动动力的转移，仍于于提供农业剩余。指出如果 农业剩余不能满足工业吸收农业剩余劳动力对农产品的需求，农业剩余劳动力向 工业部门的转移就会停止。但它只是对刘易斯二元经济结构论的壹个补充，但其 解决农村剩余劳动力的宗旨仍是不变的，