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农村环境污染调查报告 农村环境污染调查报告 农村环境污染问题的四条成因 1、 我国的农村现代化进程有两个业 这使农村的产业结构从自然 型转变成自然危害型，农村原 工业优先增长和依托工业的现代化农 的环境管理体系及农技推广体系难以应对污染问题。 居民在空间分布上迅速 能力的自然循环被破坏，原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。 源污染理 我国的环境管理体系是 点源污染防治上的，对农村污染及其特点 其在解决农村环境 环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。农业生产 排放主体分散、隐蔽，排污随机、不成本过高， 、不易监测。这使得对面源污染的管 着只能对受害地监测，很难监控排污源的现状。 ，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程， ，我国的农村环境管理体系呈现力量薄弱而且适用性不强。 特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮 环境监测和统计工作 乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、体系。我国理和污染治理的点源污染的控制 的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管 的总量控制制度只对 ，对解决面源污染问题的意义不大；对诸多小型企业的污染监控，也 成本过高而难以自然 农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清，对， 我国生态环境趋于恶化的 ，农业技术的选择环境政策制约机制，农业技术推广体系几乎失效：20世 农技推广经费和鼓励自我创收为特不从事与 无关的经营活动以 纪80年代中期开始的农业技术服务体系改革是以点的。 足够的财政拨款，农技推广系统 获取收入，包括卖化肥和农药等。 2、 财政渠道的资金来源 城乡分治战略使城市和农村间 性，以致化肥、农药不施用情况一直在加剧。 污染治理不力。 着严重的不公平。到环保领域，主要指城， 污染防治投资几 乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不乎 投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得 治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。 农村土地等资源产权关系不明晰， 农村的环境资源 的“公共属性” 对农业生产中社会收益大于私人收益的 偿，对社会成本大于私人成本的产 环境保护。2021年后 上鼓励了农村居民采用掠夺式生 考虑农村污染的治理。 的新的排污费制度在使用上仍然 农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任 主体太多、公益性很强、投资回报或投资回报率较小的领域，对社会资金 市场化的实践很活跃，但 主导投资作用。 主导投资责任和作用。 我国在实施农业和农村环境保护建设项目上，还着资金分散、重复建 设和“自上而下”的决策等 需要环环相扣才 。例如，面源污染的治理资金分散到农业、水利、环保等 的治理方案变成各 采用“自上而下”的决策机制， 最大化的激励下， 政绩的公共服务，呈现出 较高的供给热情。而人居环境基础设施 需求，也很难提到地方 地方官员政绩考核体系的公共服务，即便农民 3、 扶持措施不力， 我国对城市和规模用，城市污水 农村污染治理的市场化机制难以。 的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策：如排污费返还使 厂建设时征地低价或无偿、运行中免税免排污费，规模 染治理设施建设还可以申请用财政资金对贷款贴息等。而对农村 类似政策。政策， 4、 治理模式不适， 农村污染治理的资金本来就匮乏， 环境污染治理，却 农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以。 农村的三类环境污染，套用解决城市污染和规模端治理—— 工业企业污染的主要手段——末 技术、经济障碍。除了面源污染难以收集污染物外，其它类污染用末端既治不起，也治不净的情况：规模 的单一性和企业经营 工业企业的污染治理 性、污染物的大规模等特点，末端治理方法在多数情 集约化畜禽养殖场污染， 况下是适用的甚至惟一的。而农村的生活污染、乡镇企业污染采用末端治理则会 农村的三类环境污染问题 农村环境环境达地 污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制