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人大常委规划教育总结讲话 各位委员，同志们： 一、认真分析形势，积极采取应对措施，努力实现“十一五”规划后期目标任务 根据《监督法》规定，本次常委会听取和审议区政府“十一五”规划纲要中期评估报告。对纲要实施中期情况进行评估、审议，其目的是对纲要各项指标任务落实情况进行监督检查，应对变化的形势，提出对策建议。这是一个阶段性的总结，为科学编制规划、执行规划总结经验。通过评估、审议，可发现问题，及时修正，正视难点，突出重点，促进国民经济和社会的快速、健康发展。区政府对评估工作高度重视，对成绩的总结求真务实，实事求是；对存在的问题，能保持清醒的头脑，进行实事求是的分析；对纲要后期的实施，也有积极的应对措施。《“十一五”规划》实施两年半来，区政府在区委领导下，依靠全区人民，围绕“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”目标，认真贯彻落实科学发展观，全面实施“四大战略”，着力推进“三化建设”，全区国民经济持续、快速、协调发展。综合经济实力显著增强，经济发展速度、质量提升，产业结构调整的步伐加快，城乡建设统筹协调，生态环境有效改善，社会保障日趋完善，平安衢江、和谐衢江建设有力推进。总体上看，纲要实施进展顺利，情况良好，达到了预期目标。纲要实施过程中存在的问题虽多数可以通过努力完成，但有个别指标与目标的差距还是比较大。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到面临的困难和问题。在后期规划执行上有诸多难点和问题。就全区情况看：产业结构优化升级步伐不快；经济发展后劲不足；发展环境制约加剧，节能减排任务仍然繁重；新城区服务配套功能不强，城市化建设进程步伐不快；社会事业发展滞后等。从今年以来的形势分析，我们将面临更多更大的困难，特别是今年以来，由美国次贷危机引发的全球金融风暴波及世界各地，对我国的经济发展也产生了很大冲击，也波及经济实体，我们的经济发展遇到了前所未有的挑战，高成本时代、资源紧缺时代已经到来，再加上今年人民币升值和融资严重困难带来的压力。在未来的两年多时间里，国际金融危机的影响还会带来许多新的困难和问题。为此，我们必须认清全区发展的形势，积极应对国际多变形势及国家宏观经济走势，坚定信心，采取措施，克难攻坚，加快发展，确保“十一五”规划各项目标任务的全面完成。 一要坚定清醒，增强发展经济信心。从评估报告来看，未来两年影响指标完成的是经济发展类指标。发展是第一位的，经济不发展，社会事业的发展必然受到影响，经济发展了才有民生保障、社会发展。发展总会遇到困难，前进不会一帆风顺，这是客观规律。面对当前遇到的严重困难，既要增强忧患意识，更要增强机遇意识，把压力变成动力，增强发展信心，要把经济发展放在首位。要看到我区经济发展的优势：产业结构符合社会需求；平台建设有了一定基础；主攻工业氛围浓厚；生态环境与发展形成互动趋势。我们要发挥自己的优势来发展经济：一是切实树立起工业首位意识，二是坚持招商引资，加快平台建设，推进项目建设，推进城区建设，促进物流园区和“三产”的发展。以加快转变发展方式来克服高成本的压力，以加强管理、科技创新来克服资源紧缺的压力，从而在新一轮竞争中脱颖而出，全面完成本年度计划和“十一五”规划目标任务。 二要科学发展，切实转变发展方式。按照科学发展观的要求，顺应经济发展规律，结合我区实际，一是要素集约，强化“亩产论英雄”理念，以资源、环境代价的最小化来实现产出、效益的最大化，抓有效投入，抓节地节能，抓降耗减排。二是产业集群，要以“2+6”产业规划为导向，大力引进新项目、大项目，提升工业发展水平。三是城市化与服务业要互动发展，不断提高三产比重。四是要创新发展。要着力推进现代农业，加快新农村建设；要加快城区基础设施配套，增强集聚和吸纳能力，增加人气商气。 三要积极作为，主动帮助企业渡过难关。金融风暴已波及经济实体。政府要与企业心连心，同呼吸，共命运，渡难关。针对当前企业的经营困难，政府及其职能部门要积极采取措施，优化服务质量，帮助渡过难关。要帮助企业解决融资问题，防止出现“资金链”中断而导致企业关闭的危机；要帮助企业应对外贸困难，指导企业解读国家新政策，健全和完善外经贸监测预警机制；要帮助企业总结和推广技改、管理、营销方面的成功经验，引导企业眼睛向内，挖掘潜力，克服困难，谋求新的发展。 四要关注民生，促进社会和谐发展。我们要把改善民生作为执行年度计划和“十一五”规划的重要工作内容，分步实施，让全区人民共享改革发展成果，促进社会稳定与和谐。 二、齐抓共管，严格执法，规范农村建房管理 去年，常委会对我区农村违法建房整治情况进行了执法检查，并在第七次常委会上进行了审议，针对检查出的问题提出了审议意见交给政府办理。今年我们对审议意见办理情况进行了跟踪检查。通过检查，我们认为政府对审议