壮大村级集体经济思路浅析_张猛.docVIP

AgriculturalEconomicResearch》农业经济研究 壮大村级集体经济思路浅析 张 猛 （前郭县洪泉乡农经服务中心，吉林松原） 摘要：我国是一个以农业为主的国家，让农村的经济发展起来，让农民的荷包鼓起来，是实现社会主义社会的重要里程碑之一。在中央政策的引领下，我国农村发生了翻天覆地的变化，农民的生活得到了改善。与此同时，村级集体经济在国家政策的扶持下得到了飞速发展，但也出现了一些问题。本文从新时期、新思路、新理念出发，提出村级集体经济如何开拓创新顺应时代的发展而壮大。 关键词：农村经济发展；集体经济；社会主义新农村； 1主要做法 1．1 挖掘集体土地资源，增加经济效益 村级集体组织中土地是较大的资源，合理开发并利用土地资源，走好村集体经济可持续发展道路的有益尝试。1）将众多零散的、闲置的、未被整体开发投资的土地集中管理，结合当地优势与品牌经营活动挂钩；2）寻找国家土地优惠政策与商品经济相结合的契合点，利用承包、租赁等多种形式，因地制宜开发荒滩闲地，大力开展新产业实验、新技术养殖、无公害果蔬培育等经营活动，为搞活村集体经济开辟新路［1］。 1．2 开发运作思路，注入股份模式 依据传统思维方式，多年来我国村集体土地的管理权一直没有变动。近年来国家政策的放宽给农民带来极大机遇。本着节约能源、合理利用资源的可持续再生理论，农村可大胆尝试将城镇第三产业与村集体经济有机融合的路子，如将农产品开发的产业引入农村，以技术入股、土地控权、利益共享等合作方式，实现村集体土地社会化服务的功能，为村集体经济实现多元化发展路径创造机遇。 1．3 转变管理思路，深化改革力度 村集体经济发展是否健康，关键要看资产和组织管理是否符合广大农民的利益。在管理方面，应积极探索集体资产先进的管理方式和民主监督机制，最大限度降低资产风险。比如可以借鉴现代企业管理模式，将资产量化管理，将股份制形式与经营企业实体相结合，培育和构建资产增值积累机制。在责任划分方面，坚持利益主体和经营主体责任分明，各尽职能。将民事法治制度引入管理阶层，对村领导者和集体经济直接管理者的违规决策，以制度化、法制化、民主化的方式给予限制，使村集体经济向现代化方向健康发展［2］。 2 面临的问题 村集体经济是一项涉及农民各种利益，关系到我国农村经济乃至综合经济的复杂体系，我国农村地广人多，各地地理、经济、社会背景不尽相同，发展道路上自然会遇到各种问题，值得我们借鉴和思考。 有些地区一谈发展农村经济，常常只想到立项目、上企业，在向本地区农业大力引入投资、开发经营项目、投入技术成本和人力资本的同时，忽略了鼓励本地村集体经济的发展，在扶持政策和资金供给方面支持力度不够，使得村集体经济不能有效发挥优势而处于不利竞争之地。2．2 财政管理缺乏经验 村级组织是村集体经济公共财富的管理和支配机构。由于缺乏管理经验，一部分刚刚起步的集体财政收入过多，承担了农村社会事业的投入，如在预留资金不到位的情况下，负债投入了村公路、养老院、公共娱乐场所等。一旦新的经济开发项目遇到商机，如滩涂养殖技术、环保绿色果蔬栽培等新项目上马时，往往在资金上捉襟见肘，失去发展机遇。 2．3 村集体经济组织者的利益没有充分保护 比如对领导经营活动的村干部，在经济收入上没有给予相应的分配。地方经济的发展效果很大程度上依赖村级领导者，“风险大、困难多、责任重、薪酬少”是他们面临的实际问题。目前村集体经济的模式种类繁多，发展途径也层出不穷，但村干部的有酬劳动和收入渠道依然单一和匮乏，在社会保险、绩效奖励等方面依然有较大的探索空间，必然会给村集体经济的发展动力带来不利因素［3］。 3 未来发展策略 3．1 解放思想，开拓创新 树立村集体经济是我国农村经济重要组成部分的全局意识，改变过去将村集体经济视为“不成气候的小事”的观念。努力协调好村集体经济与其他经济模式之间的关系，不可有轻重偏颇。树立统筹兼顾的发展思想，既注重财政收入也顾全集体积累。开拓发展思路，经营形式不只局限在生产加工等传统模式上，而是要将融资、租赁、技术开发等多渠道、多方式的生财之路引入村经济上来，开创出有利于增加村集体收入的多条路径［4］。 3．2 因地制宜，走特色之路 建设中国特色新农村，就要发展适合本地区的集体经济。我国幅员辽阔，农村基础环境各不相同，应当合理利用当地不同物产资源、交通资源和环境资源，结合各地产 2．1总体政策倾斜业结构和已有经济基础，开发各具特（下转第85页） 2．3 装订模块的机械结构设计 装订模块能够精确装订。该模块采用电磁订书机，所使用书钉为12＃统一标准书钉。当试卷传送至装订口时，在程序控制下，对试卷进行准确装订，保证试卷整齐性和装订位置的统一性。装订模块通过电磁加力的方式实现试卷的不间断地装订。创新点在于改造了容纳书钉的空间，其可容纳